Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2008 по делу n А12-12281/08-С67. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

====================================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело № А12-12281/08-С67

06 октября 2008 года                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября  2008 года.

Полный текст постановления изготовлен  06 октября 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатная Ю.А.

судей Веряскина С.Г., Цуцкова М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Шульдякова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Звезда» (г. Волгоград)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04 августа 2008 года по делу                № А12-12281/08-С67 (судья Павлова С.В.)

по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Звезда» (г. Волгоград)

к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району                          г. Волгограда (г. Волгоград)

об отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании представителей:

представителя общества с ограниченной ответственностью «Звезда» – не явился, извещен,

представителя  Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Волгограда - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской  области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Звезда» (далее – ООО «Звезда», заявитель) с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Волгограда  (далее – ИФНС России по Центральному району г. Волгограда, налоговый орган) об отмене постановления от 09.07.2008г. №009651 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Решением суда первой инстанции от 04.08.2008г. в удовлетворении заявленных ООО «Звезда» требований отказано.

ООО «Звезда»  не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от 04.08.2008 года по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

ООО «Звезда» извещено о времени и месте судебного заседания                                                                                                                                                   в порядке пункта 1 статьи 123 АПК РФ, что подтверждается почтовым уведомлением №97677 2 о получении корреспонденции 18.09.2008 года. Общество явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Центральному району                          г. Волгограда извещена о времени и месте судебного заседания                                                                                                                                                   в порядке пункта 1 статьи 123 АПК РФ, что подтверждается почтовым уведомлением №97678 9 о получении корреспонденции 15.09.2008 года. Инспекция явку представителя в судебное заседание не обеспечила.

В соответствии с п. 3 ст. 156 АПК РФ  в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих  в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела,  суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 24 июня 2008 года ИФНС России по Центральному району г. Волгограда проведена проверка соблюдения  требований законодательства в сфере розничного оборота алкогольной и табачной продукции при осуществлении деятельности торгового отдела №45, расположенного по адресу: г. Волгоград,                              ул. Ткачева, 14А, в здании продовольственного рынка ЗАО «Ткачевский рынок», принадлежащего ООО «Звезда».

В ходе данной проверки налоговым органом установлен факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции, а именно вин «Тамбо» 0,7 л., «Каберне»       0,7 л., коньяка «Киновский» 0,35 л. с нарушением  правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (реализуется без единообразных и четко оформленных ценников с указанием наименования товара, цены товара, подписи материально ответсвенного лица, печати организации, даты оформления ценника).

25 июня 2008 года по результатам проверки налоговым органом составлен протокол № 010585, которым зафиксированы указанные нарушения (л.д. 43-44).

09 июля  2008 года налоговым органом вынесено постановление № 009651 о привлечении ООО «Звезда» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 30 000 руб. (л.д. 26-27).

Не согласившись с вынесенным налоговым органом постановлением, ООО «Звезда» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Суд первой инстанции в удовлетворении требования ООО «ТД «Звезда» отказал, указав, что факт совершения административного правонарушения подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами.

Данный вывод суда первой инстанции апелляционная коллегия считает обоснованным  по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил (не перечисленных частью 1, 2 статьи 14.16 КоАП РФ) розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлено, что алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о наименовании алкогольной продукции; цене алкогольной продукции; наименовании производителя (юридическом адресе); стране происхождения алкогольной продукции; сертификации алкогольной продукции; государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; объеме алкогольной продукции в потребительской таре; наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования.

Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 26 указанного Федерального закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно пункту 1 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила), Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

Соблюдение указанных Правил и требований, установленных в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах, является обязательным для продавца, под которым понимаются организации независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи.

В соответствии с пунктом 19 Правил продажи продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Исходя из вышеизложенного, продавец при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции обязан обеспечить наличие ценника, содержащего информацию о цене на каждое наименование реализуемой продукции.

Судом апелляционной инстанции не может быть принят довод заявителя, изложенный в апелляционной жалобе, о том, что отсутствовало событие административного правонарушения, поскольку торговая точка в момент проверки не работала и реализация алкогольной продукции не осуществлялась.

Факт реализации алкогольной продукции в торговом отделе №45 в здании продовольственного рынка ЗАО «Ткачевский рынок», принадлежащего ООО «Звезда», а именно вина «Тамбо» 0,7 л., вина «Каберне» 0,7 л., коньяка «Киновский» 0,35 л., без единообразных и четко оформленных ценников  подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25.06.2008г. №010585,  объяснениями директора ООО «Звезда» Старостиной А.М. от 24.06.2008 г., согласно которым директор поясняет, что не успела оформить ценники, поскольку работает в отделе одна и «отдел не работал вчера» (л.д. 48), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.06.2008 г. (осмотр начат в 10 ч. 51 мин., окончен в 12 ч. 20 мин.), составленному с участием двух понятых, которым разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ, согласно которому отдел находился в рабочем состоянии, табличка «закрыто» отсутствовала (л.д. 45-46), а так же копией чека ККТ ООО «Звезда» от 24.06.2008 года  (пробит 10 ч.51 мин.) (л.д. 45).

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, в действиях ООО «Звезда» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Судом первой и апелляционной инстанций установлено, что процессуальных нарушений при проведении проверки и рассмотрении дела о привлечении Общества к административной ответственности налоговым органом не допущено.

Протокол №010585 об административном правонарушении от 25 июня 2008 года составлен и постановление №009651 по делу об административном правонарушении от 09.07.2008 года вынесено в присутствии законного представителя   ООО «Звезда» Старостиной А.М.

Судом первой инстанции обоснованно не принят довод заявителя о нарушении налоговым органом в ходе проверки требований  пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 08.08.2001 №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», поскольку действие данного закона не распространяется на производство по делам об административных правонарушениях.

Судом апелляционной инстанции не может быть принят довод заявителя, изложенный в апелляционной жалобе, о том, что примененный к Обществу административный штраф не отвечает критериям справедливости и соразмерности.

При определении размера наказания административным органом учтены влияющие на его размер обстоятельства, предусмотренные статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ. Штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией нормы.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Совершенное Обществом правонарушение в области предпринимательской деятельности затрагивает экономические интересы государства в области  производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а так же интересы граждан в области торговли и оказания услуг.

Учитывая, что государственный контроль в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции направлен на защиту прав потребителей, а производство и оборот  алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под  особым контролем государства, суд апелляционной инстанции считает, что совершенное обществом правонарушение не является малозначительным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу ООО «Звезда» следует  оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области по делу от 04.08.2008г.                    № А12-12281/08-С67 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Волгоградской области.

Председательствующий                                                                                  Ю.А.Комнатная

Судьи                                                                                                                                 С.Г. Веряскина

            М.Г. Цуцкова