Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2014 по делу n А57-398/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-398/2014

04 сентября 2014 года

Рассмотрение апелляционной жалобы начато 27 августа 2014 года.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 28 августа 2014 года.

Судебное заседание продолжено 28 августа 2014 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2014 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,

судей Т.В. Волковой, О.И. Антоновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Д.В. Самойловой,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района на решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 мая 2014 года по делу А57-398/2014 (судья Конева Н.В.),

по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района, 412900 Саратовская область город Вольск улица Октябрьская, дом 114, ОГРН 1026401678632

к Федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации, 199034 город Санкт-Петербург, Набережная Макарова, 8, ОГРН 1027800567299

о расторжении договора и обязании освободить нежилое здание,

при участии в судебном заседании:

от Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района председатель комитета Дудников Антон Викторович, на основании распоряжения от 27.03.2014 года №97-лс и приказа от 27.03.2014 года №31-лс,

У С Т А Н О В И Л:

В арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района (далее Комитет, истец) с иском к Федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В.Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации (далее Академия, ответчик) о расторжении договора на передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование № 375 от 14.10.2009 года нежилого здания Литер А, площадью 162,8 кв.м., находящегося по адресу: 412900, Саратовская область, город Вольск, улица Пугачева, дом 43, обязании освободить нежилое здание.

Решением от 28 мая 2014 года Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-398/2014 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению т.к. ответчиком имущество не используется по назначению.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд  приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 14 октября 2009 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района и Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования Вольским высшим военным училищем тыла (военный институт) заключен договор № 375 на передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование, сроком на 10 лет. Предметов договора является нежилое здание Литер А, площадью 162,8 кв.м., находящееся по адресу: 412900, Саратовская область, г.Вольск, ул.Пугачева, д.43.

Согласно акту приема-передачи в безвозмездное пользование объектов недвижимости от 14.10.2009 года спорное помещение передано в безвозмездное пользование ответчику.

Пунктом 2.2.1. договора предусмотрено, что ответчик должен использовать объекты исключительно по прямому назначению.

Истец указал, что на протяжении длительного времени указанное здание не используется по назначению (для размещения военной комендатуры, в целях организации учебного процесса).

В соответствии с п.4.2. договора № 375 от 14.10.2009 года в случае выявления нарушений по выполнению условий настоящего договора Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами, как орган исполнительной власти, уполномоченный  собственником  в  вопросах  управления  и  распоряжения  объектами муниципальной собственности, вправе потребовать досрочного расторжения настоящего договора.

Исковые требования мотивированы существенным нарушением ответчиком условий договора, а именно пункта 1.1 и п.п.«а» пункта 3.3 договора. Истец также ссылается на выявление нарушений по выполнению условий договора № 375 от 14.10.2009 года, предусмотренное п.4.2 договора.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно п. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

Из ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) следует, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество.

Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется органами местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 51 Закона N 131-ФЗ).

По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (п. 1 ст. 689 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 689 ГК РФ к договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные ст. 607, п. 1 и абз. 1 п. 2 ст. 610, п. п. 1 и 3 ст. 615, п. 2 ст. 621, п. п. 1 и 3 ст. 623 ГК РФ.

Согласно ст. 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

В силу п. 1 ст. 699 ГК РФ каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Досрочное расторжение договора безвозмездного пользования регулируется ст. 698 ГК РФ, согласно которой ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования в случаях, когда ссудополучатель не выполняет обязанностей по поддержанию вещи в исправном состоянии или ее содержанию.

Согласно акта осмотра нежилого здания расположенного по адресу: Саратовская область, город Вольск, ул. Пугачева, д. 43 с использованием фотофиксации установлено, что входная дверь в здание заперта, ворота закрыты, на фасаде здания имеются сколы, трещины в материале кладки из кирпича, растрескивание и отслоение защитных слоев краски и разрушение штукатурки

У колон, находящихся у входа в здание, отступают декоративные каменные покрытия. Уличные светильники расположенные над входной дверью разбиты. Входные двери деформированы, имеются механические повреждения различного характера. Притворы и пазы оконных рам загрязнены мусором. Также имеется просадка отмосток, образующих щели в местах примыкания отмосток к зданию. Отсутствует отвод вод от стен здания и прилегающей к нему территории.

Вывод: внешний осмотр нежилого здания позволяет сделать вывод о том, что оно никем не используется, находится в заброшенном состоянии.

Суд апелляционной инстанции своим определение обязывал лиц, участвующих в деле, составить двухсторонний акт осмотра спорного имущества.

Ответчик был извещен истцом о месте и времени проведения осмотра, однако своего представителя на совершение осмотра не направил.

Акт осмотра составлен в одностороннем порядке.

Ответчик не представил суду доказательств использования имущества по назначению и принятию мер по его надлежащему содержанию.

В отсутствие доказательств иного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного иска на основании положений ст. 698 ГК РФ.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Волгоградской  области от 28 мая 2014 года по делу № А57-398/2014 отменить.

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор на передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование № 375 от 14.10.2009г.

Обязать Военную академию материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулёва передать по акту приема передачи Комитету по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района, нежилое здание площадью 162,8 кв.м., находящееся по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Пугачева, д. 43..

Суду первой инстанции выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через  Арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                           А.Ю. Никитин

Судьи                                                                                                 О.И. Антонова

Т.В. Волкова