Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2014 по делу n А57-2262/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-2262/2014

01 сентября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 сентября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Кузьмичева С.А., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Росжилсервис-2008» Данильченко А.В. на основании доверенности от 24.03.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Росжилсервис-2008»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 16 июня 2014 года по делу № А57-2262/2014 (судья Т.И. Викленко)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Росжилсервис-2008» (410005, г. Саратов, ул. им. Пугачева Е.И., д. 159, 908, ОГРН 1086451000437, ИНН 6451420383),

заинтересованные лица: Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (410530, Саратовская область, Саратовский район, п. Дубки, ул. Рахова, д. 22, ОГРН 1026401181080, ИНН 6432003264), Управление Федерального казначейства  по Саратовской области (410056, г. Саратов, пл. Ильинская, д. 1/6, ОГРН 1026403343163, ИНН 6450024002), муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Дубки Саратовского района Саратовской области» (410530, Саратовская область, Саратовский район, п. Дубки, ул. Октябрьская, ОГРН 1026401178814, ИНН 6432003754),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление образования администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (410530, Саратовская область, Саратовский район, п. Дубки, ул. Рахова, д. 22),

о признании незаконным бездействия, об обязании исполнить требование исполнительного листа, о взыскании штрафа за неисполнение решения суда в размере 100 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Росжилсервис-2008» (далее – ООО  «Росжилсервис-2008», общество, заявитель) с заявлением о признании незаконным бездействия финансового отдела администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, выразившегося в неисполнении решения Арбитражного суда Саратовской области от 04.09.2013 по делу № А57-7136/2013, об обязании финансового отдела администрации Саратовского муниципального района Саратовской области исполнить требование исполнительного листа серии АС № 003780342, а также о взыскании с финансового отдела администрации Саратовского муниципального района Саратовской области штрафа за неисполнение решения суда в размере 100 000 руб.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 08.04.2014 произведена замена ненадлежащего ответчика - администрации Саратовского муниципального района Саратовской области в лице финансового управления на надлежащего - Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (далее – Финансовое управление администрации Саратовского района).

Решением суда первой инстанции от 16 июня 2014 года заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным, не соответствующим положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации бездействие Финансового управления администрации Саратовского района по неисполнению решения Арбитражного суда Саратовской области от 04.09.2013 по делу № А57-7136/2013, выразившееся в неприостановлении осуществления операций по расходованию денежных средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных подразделений, открытых в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений, обязал Финансовое управление администрации Саратовского района исполнить требования исполнительного листа серии АС № 003780342.      

В удовлетворении требования о взыскании с Финансового управления администрации Саратовского района штрафа за неисполнение решения суда в размере 100 000 руб. отказано.

Кроме того, с Финансового управления администрации Саратовского в пользу ООО «Росжилсервис-2008» взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

ООО «Росжилсервис-2008» не согласилось с принятым судебным актом в части отказа в удовлетворении требований о взыскании штрафа и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в данной части отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять новый судебный акт, которым взыскать с Финансового управления администрации Саратовского района штраф за неисполнение решения суда в размере 100 000 руб.

Финансовое управление администрации Саратовского района в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Финансовое управление администрации Саратовского района, Управление Федерального казначейства по Саратовской области, муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Дубки Саратовского района Саратовской области» (далее – МОУ «СОШ п. Дубки Саратовского района Саратовской области»), Управление образования администрации Саратовского муниципального района Саратовской области  явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей данных лиц, участвующих в деле.

Поскольку в порядке апелляционного производства ООО «Росжилсервис-2008» обжалуется только часть решения, при этом лица, участвующие в деле, до начала судебного разбирательства возражений против этого не заявили и на пересмотре судебного акта в полном объеме не настаивали, суд апелляционной инстанции в силу пункта 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не вправе выйти за пределы апелляционной жалобы и проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.09.2013 по делу № А57-7136/2013 с МОУ «СОШ п. Дубки Саратовского района Саратовской области» в пользу ООО «Росжилсервис-2008» взыскана задолженность в сумме 540 057,15 руб. за выполненные на основании муниципального контракта от 20.08.2012 ремонтные подрядные работы по ремонту крыши здания МОУ «СОШ п. Дубки Саратовского района Саратовской области»

14.10.2013 арбитражным судом выдан исполнительный лист серии АС № 003780342.

06.11.2013 в Финансовое управление администрации Саратовского района поступило заявление ООО «Росжилсервис-2008» об исполнении исполнительного листа серии АС № 003780342, к которому были приложены копия решения Арбитражного суда Саратовской области от 04.09.2013 по делу № А57-7136/2013, подлинник исполнительного листа серии АС № 003780342.

Исполнительный лист серии АС № 003780342, выданный 14.10.2013,  Финансовым управлением администрации Саратовского района не исполнен.

Полагая, что бездействие Финансового управления администрации Саратовского района по неисполнению решения Арбитражного суда Саратовской области от 14.06.2013 по делу №А57-7136/2013 является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы общества, ООО «Росжилсервис-2008» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Частично удовлетворяя заявленные требования и признавая оспариваемое бездействие Финансового управления администрации Саратовского района незаконным, суд первой инстанции пришел к выводу о непринятии Финансовым управлением администрации Саратовского района мер, направленных на исполнение судебного акта арбитражного суда в установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации сроки.

Решение суда первой инстанции в данной части лицами, участвующими в деле, не обжалуется.

Отказывая в удовлетворении требования заявителя о взыскании штрафа в размере 100 000 руб., арбитражный суд основывался на отсутствии доказательств умышленного уклонения Финансового управления администрации Саратовского района от исполнения судебного акта.

Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после их вступления в законную силу.

Частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено кодексом.

Согласно частям 1, 2 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами, а также неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в размере, установленном федеральным законом.

По смыслу данной нормы взыскание штрафных санкций представляет собой меру ответственности в виде имущественного воздействия на недобросовестных участников арбитражного процесса. Необходимым условием для привлечения к ответственности является наличие вины лица, не исполнившего судебный акт.

Однако наложение штрафа является правом суда и не носит обязательного характера.

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для взыскания с Финансового управления администрации Саратовского района штрафа, поскольку ООО «Росжилсервис-2008» в материалы дела не представлено доказательств умышленного уклонения уполномоченного органа от исполнения судебного акта. Финансовое управление администрации Саратовского района приступило к исполнению полученного от ООО «Росжилсервис-2008» исполнительного документа, однако, ввиду отсутствия денежных средств на лицевом счете должника решение суда своевременно и в полном объеме не исполнено.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований заявителя в данной части.

В апелляционной жалобе общество указывает, что о наличии у Финансового управления администрации Саратовского района умысла на неисполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 04.09.2013 по делу № А57-7136/2013 свидетельствует непринятие данным органом каких-либо мер, направленных на исполнение судебного акта, в том числе приостановления операций по счетам МОУ «СОШ п. Дубки Саратовского района Саратовской области», направления письменных обращений в адрес главы администрации Саратовского района.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод апелляционной жалобы, поскольку сам факт допущения Финансовым управлением администрации Саратовского района бездействия по неисполнению судебного акта не свидетельствует о его умышленном характере.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

При подаче апелляционной жалобы ООО «Росжилсервис-2008» по платежному поручению № 945 от 16.07.2013 уплачена государственная пошлина в размере 2000 (две тысячи) руб.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 34 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», размер государственной пошлины, подлежащей оплате обществом по настоящему делу, составляет 1000 руб.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах государственная пошлина в размере 1000 (одна тысяча) руб. подлежит возврату ООО «Росжилсервис-2008» из федерального бюджета, как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 16 июня 2014 года по делу № А57-2262/2014 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Росжилсервис-2008» из федерального бюджета излишне уплаченную за рассмотрение апелляционной жалобы государственную пошлину в размере 1 000 (одна тысяча) рублей, перечисленную по платёжному поручению № 945 от 16.07.2013.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

С.А. Кузьмичев

М.Г. Цуцкова