Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2014 по делу n А57-20845/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone];

факс: [phone], http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

                            Дело №А57-20845/2013

29 августа 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей  Жаткиной С.А., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Спиридоновой Е.В.,      

при участии в судебном заседании представителей общества с ограниченной ответственностью «ДжойС» - Филатовой Н.А., действующей на основании доверенности от 9 января 2014 года, Шукуровой М.В., действующей на основании доверенности от 25 февраля 2014 года,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДжойС» на решение арбитражного суда Саратовской области от 23 июня 2014  года  по делу № А57-20845/2013, принятое судьёй Елистратовым К.А.,

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДжойС» заинтересованные лица: комитет по управлению имуществом города Саратова (г. Саратов), управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (г. Саратов), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (г. Москва), общество с ограниченной ответственностью «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ (г. Москва), Поволжский филиал ОАО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ (г. Саратов),

третьи лица: правительство Саратовской области (г. Саратов), комитет по управлению имуществом Саратовской области (г. Саратов), общество с ограниченной ответственностью «Агентство независимой оценки «Альфа» (г. Саратов), ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» (г. Москва) в лице филиала в городе Саратове, ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (г. Москва) и в лице филиала в городе Саратове, о признании недостоверным и не подлежащим применению результата государственной кадастровой оценки среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости одного квадратного метра земель в разделе девятого вида разрешенного использования в кадастровом квартале 64:48:020330 в размере 1843,16 руб./кв.м.; об установлении в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:020330:27 его рыночной стоимости в размере 23595000 рублей; об обязании КУИ города Саратова произвести перерасчёт арендной платы по договору аренды от 12 января 2004 года № 21,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «ДжойС» (далее по тексту – истец, ООО «ДжойС») с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), к комитету по управлению имуществом г.Саратова, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии:

- о признании недостоверным и не подлежащим применению результата государственной кадастровой оценки среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости одного квадратного метра земель в разрезе девятого вида разрешенного использования в кадастровом квартале 64:48:020330 в размере 1843,16 рублей/кв.м;

- об установлении с 01 января 2011 года в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:020330:27 равной его рыночной стоимости  в размере 22928000 рублей

- об обязании комитета по управлению имуществом г. Саратова произвести перерасчёт арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 64:48:020330:27 по договору аренды земельного участка от 12 января 2004 года №21 с 01 января 2011 по 31 декабря 2013 года.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 23 июня 2014  года заявленные требования удовлетворены частично:

- признана кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером  64:48:020330:27, расположенного по адресу г. Саратов ш. Ново-Астраханское, д.80 равной его рыночной стоимости в размере 23752000 рублей;

- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» обязывалось с момента вступления решения по данному иску в законную силу внести в государственный кадастр недвижимости соответствующие изменения кадастровой стоимости спорного земельного участка;

- с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пользу ООО «Джой-С» взысканы расходы по уплате госпошлины в сумме 4000 рублей.

В остальной части заявленных исковых требований отказано.

ООО «ДжойС», не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило его отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять по делу новый судебный акт об их удовлетворении в полном объёме.

Комитет по управлению имуществом Саратовской области, в соответствии со статьёй 262 АПК РФ и определением Двенадцатого  арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2014 года, представил отзыв на апелляционную жалобу, согласно доводам которого просил оставить обжалуемое решение без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в нарушение данных требований отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Стороны, за исключением истца,  в судебное заседание не прибыли,  о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями.

Пунктом 5 статьи 268 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку в порядке апелляционного производства судебный акт обжалуется только в части отказа в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции не может выйти за рамки апелляционной жалобы и проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в данной части.

Проверив законность вынесенного судебного акта в обжалуемой части, изучив и исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителя истца, проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как установлено арбитражным судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, ООО «ДжойС» на основании договора аренды земельного участка от 12 января 2004 года № 21, договора замены стороны в обязательстве от 19 сентября 2008 года, соглашения об изменении договора аренды от 15 апреля 2011 года владеет на праве аренды земельным участком с кадастровым номером 64:48:020330:27, общей площадью 58103 кв.м, расположенным по адресу: г.Саратов, ул. Ново-Астраханское шоссе, 80.

            Постановлением правительства Саратовской области от 07 июля 2009 года №270-П «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Саратовской области», в Приложении № 1 установлен средний удельный показатель кадастровой стоимости земель кадастрового квартала 64:48:020330 с разрешённым видом использования «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» в размере 1843,16 рублей/кв.м.

            При этом, данное постановление правительства, в редакции постановлений правительства Саратовской области №№343-П, 411-П, которыми внесены изменения и введены в действие Приложения №№3, 4, устанавливающие кадастровую стоимость земельных участков населённых пунктов Саратовской области по состоянию на 01 января 2007 года, не содержат сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

             ООО «ДжойС», не согласившись с установленным средним значением удельного показателя кадастровой стоимости земель кадастрового квартала 64:48:020330, ссылаясь на представленный в материалы дела отчёт №04/11-12 РБ

оценщиков общества с ограниченной ответственностью «Агенство Независимой Оценки «Альфа», устанавливающий рыночную стоимость вышеуказанного земельного участка в сумме 23595000 рублей и одного квадратного метра в размере 406,09 рублей/кв.м, обратилось в арбитражный суд Саратовской области с настоящим исковым заявлением.

            Арбитражный суд первой инстанции, руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утверждённых  постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 года №316, Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 20 июля 2007 года №255, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года №913/11, основываясь на отчёте эксперта от 01 апреля 2014 года №03/14, представленного по результатам экспертизы, назначенной определением арбитражного суда от 28 февраля 2014 года в рамках настоящего дела,  счёл требования истца подлежащими удовлетворению в части признания кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной в размере 23752000 рублей и обязании Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с момента вступления решения по данному иску внести в государственный кадастр недвижимости соответствующие изменения.

Истец, обжалуя постановленный судебный акт, указывает на неправомерность отказа в удовлетворении исковых требований о признании и не подлежащим применению результата государственной кадастровой оценки среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости одного квадратного метра земель в разрезе девятого вида разрешенного использования в кадастровом квартале 64:48:020330 в размере 1843,16 рублей/кв.м.

Судебная коллегия отклоняет данный довод жалобы, как основанный на ошибочном толковании и применении норм права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ, части 1 статьи 4 АПК РФ защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьёй 12 ГК РФ. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Согласно части 5 статьи 1Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту - Закон о государственном кадастре недвижимости) кадастровый учёт земельных участков осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

На основании части 5 статьи 4 Закона о государственном кадастре недвижимости, сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учёта на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.

Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешённом использовании земельного участка.

Положениями статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 28 июня 2011 года №913/11 (далее по тексту – Постановление Президиума ВАС РФ №913/11), требование о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, признании незаконными действий, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка, по существу имеют своим предметом изменение внесённой в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учёта кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о её утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В силу положений статьи 182 АПК РФ принимаемые арбитражным судом решения должны отвечать критерию возможности их исполнения.

Исходя из содержания и смысла названной статьи, решение о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки не восстановит нарушенных прав истца, что противоречит целям и принципам судебной защиты.

Спор по существу настоящего дела имеет по своему предмету изменение внесённой