Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2014 по делу n А12-14060/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-14060/2014

18 августа 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «12» августа 2014 года

Полный текст постановления изготовлен «18» августа 2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Каплина С.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Барановым С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (ул. Козловская, д. 14, г. Волгоград, 400001, ИНН 3445071523, ОГРН 1053444090028),

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 июня 2014 года по делу №А12-14060/2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства, (судья Наумова М.Ю.),

по заявлению открытого акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (ул. Козловская, д. 14, г. Волгоград, 400001, ИНН 3445071523, ОГРН 1053444090028),

к Комитету тарифного регулирования Волгоградской области (ул. Рокоссовского, д. 62, г. Волгоград, 400050, ИНН 3444134770, ОГРН 1063444056048)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 08.04.2014 №03-06/14-096,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Волгоградэнергосбыт» (далее - ОАО «Волгоградэнергосбыт», общество)  обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 08.04.2014 № 03-06/14-096 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначении наказания в виде штрафа в размере 474 руб. 24 коп.

Дело рассматривалось в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.06.2014 в удовлетворении заявленных ОАО «Волгоградэнергосбыт» требований отказано в полном объеме.

ОАО «Волгоградэнергосбыт», не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24.06.2014, удовлетворив заявленные требования.

Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу,  арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24.06.2014 не подлежащим отмене по следующим основаниям.  

Предметом оспаривания является постановление Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 08.04.2014 №03-06/14-096 о привлечении ОАО «Волгоградэнергосбыт» к административной ответственности по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 474,24 руб.

Основанием для вынесения указанного постановления послужили выявленные административным органом в ходе проверки обращения Харькова В.А. нарушения порядка ценообразования, выразившиеся в завышении ОАО «Волгоградэнергосбыт» тарифа на электрическую энергию, установленного органом исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов), при начислении и предъявлении в платежных документах за январь 2014 года платы потребителю, исходя из показаний индивидуальных приборов учета электрической энергии, потребленной за декабрь 2013 года.

По факту выявленных нарушений в отношении ОАО «Волгоградэнергосбыт» составлен протокол об административном правонарушении от 25.03.2014 № 03-06/14-096 по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от 26.12.2012 N 36/2 "Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Волгоградской области" для населения, за исключением населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, и за исключением населения, проживающего в сельских населенных пунктах, установлен одноставочный тариф, действующий с 01.01.2013 по 30.06.2013 в размере 2,68 руб. /кВт.ч (с учетом НДС) и с 01.07.2013 по 31.12.2013  в размере 3,08 руб. /кВт.ч (с учетом НДС).

ОАО «Волгоградэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электрической энергии в Волгоградской области; осуществляет реализацию электрической энергии на розничном рынке промышленным и прочим потребителям, в том числе, социально-значимым организациям и населению на территории Волгоградской области.

Из материалов дела следует, что ОАО «Волгоградэнергосбыт» при начислении и предъявлении платы в платежных документах (квитанция по лицевому счету № 14071 -00003 (Волгоградская область, г. Камышин, ул. Заречная, д. 3), предъявленная к оплате Харькову В.А.) за январь 2014 года за объемы электрической энергии, потребленной в декабре 2013 года, гражданину, жилое помещение которого оборудовано индивидуальным прибором учета потребления электрической энергии, применило завышенный дифференцированный тариф по ночной зоне суток в размере 2,39 руб./кВт.ч

Указанные тарифы не соответствует тарифам, утвержденным постановлением министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от 26.12.2012 № 36/2.

При этом общество в январе 2014 года начисляло и предъявляло плату за электрическую энергию с применением завышенных тарифов на электрическую энергию, что является нарушением действующего законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о правомерности квалификации действий общества по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ, наличии признаков состава административного правонарушения, вмененного обществу, достаточности собранных административным органом доказательств, необходимых для квалификации действий юридического лица по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У общества имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, однако выявленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения вышеуказанных положений федерального и регионального законодательства.

Вследствие неправомерных действий ОАО «Волгоградэнергосбыт» были нарушены права Харькова В.А. и обществом получена излишняя выручка от реализации оказанных услуг, которая составила 237,12 руб.

Двукратный размер излишне полученной выручки ОАО «Волгоградэнергосбыт», в результате неправомерного завышения регулируемых государством тарифов на электрическую энергию, составил 474,24 руб., что соответствует размеру назначенного обществу наказания в виде штрафа.

Доводы апелляционной жалобы судом не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права. Так обязанность общества принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета,  и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, предусмотрена подпунктом «ж» пункта 31 Правил № 354.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает необходимым решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24.06.2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 – 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Оставить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 июня 2014 года по делу №А12-14060/2014 без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Судья                                                                                                                      С.Ю. Каплин