Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2008 по делу n А12-2911/08-С10. Отменить решение полностью и прекратить производство по делу

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

=============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                        Дело № А12-2911/08-С10

30 сентября 2008  года

Резолютивная часть постановления объявлена  24 сентября 2008  года.

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2008  года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Веряскиной С.Г., Луговского Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шульдяковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Волгоградской области,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 19 августа 2008 года по делу № А12-2911/08-С10 (судья Тельдеков А.В.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Теплоснаб»,

к Государственной жилищной инспекции Волгоградской области, третье лицо Общество с ограниченной ответственностью «Светлоярское ЖКХ»,

об оспаривании постановления о назначении административного наказания,

при участии в судебном заседании:

от  общества с ограниченной ответственностью «Теплоснаб» – директор Лагутин С.С. (протокол собрания участников № 1\08-7 от 01.08.2007 г.), Хорсев И.М. по доверенности от 31.01.2008 действительна до 01.01.2009 г., представлен отзыв на апелляционную жалобу,

от Государственной жилищной инспекции Волгоградской области – представитель не явился, инспекция извещена своевременно и надлежащим образом (почтовое уведомление № 95152 от 09 сентября 2008 года),

от общества с ограниченной ответственностью «Светлоярское ЖКХ» - представитель не явился, общество извещено своевременно и надлежащим образом (почтовое уведомление № 95153  от 08 сентября 2008 года),

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Теплоснаб» (далее – Общество) с заявлением об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции по Волгоградской области (далее - Инспекция) от 07.02.2007 г. № 46-1 о привлечении к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ в виде штрафа 5 000 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19 августа 2008 года заявленные Обществом требования удовлетворены: постановление Инспекция от 07.02.2007 г. № 46-1 признано незаконным и отменено.

Государственная жилищная инспекция Волгоградской области (далее - Инспекция) не согласилась с решением суда  и  обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить состоявшееся по делу судебное решение, по основаниям, изложенным в жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу  Общество полагает решение суда первой инстанции законным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель общества поддержал отзыв на апелляционную жалобу

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей Инспекции и  «Светлоярское ЖКХ».

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя общества, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела,  суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемый судебный акт, принятый по результатам пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам, подлежит отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из представленных материалов дела, ООО «ТеплоСнаб» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривания постановления Государственной жилищной инспекции Волгоградской области от 07 февраля 2008 года № 46-1 о привлечении к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей 00 копеек за нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами, выразившегося в отклонении от нормативных параметров температуры воздуха в квартирах жилого дома, расположенного по адресу: Волгоградская область, р.п. Светлый Яр, ул. Мелиоративная, д.2.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 28 марта 2008 года  по делу  № А12-2911/08-С10  ООО « ТеплоСнаб» в удовлетворении заявленных требований отказано.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 13 мая 2008 года оставил решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу ООО             « ТеплоСнаб» - без удовлетворения.

ООО « ТеплоСнаб» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о пересмотре решениям арбитражного суда Волгоградской области от 28 марта 2008 года  по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 07  августа 2008 года заявление ООО « ТеплоСнаб» о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено. Решением арбитражного  суда Волгоградской области от 28 марта 2008 года по делу № А-12 – 2911/08-с10 по заявлению ООО « Теплоснаб» к Государственной жилищной инспекции по Волгоградской области об оспаривании постановления о назначении административного наказания отменено. Как следует из материалов дела – решение суда сторонам не направлялось.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 07 августа 2008 года заявление ООО « ТеплоСнаб» об оспаривания постановления Государственной жилищной инспекции Волгоградской области от 07 февраля 2008 года № 46-1 о привлечении к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей 00 копеек за нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами, выразившегося в отклонении от нормативных параметров температуры воздуха в квартирах жилого дома, расположенного по адресу: Волгоградская область, р.п. Светлый Яр, ул. Мелиоративная, д.2 принято к производству суда. Дело назначено к судебному разбирательству на 19 августа 2008 года в 15 часов 00 минут.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 марта 2007 г. N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам" (в ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 14 февраля 2008 года № 14) если на решение на решение или постановление арбитражного суда первой, апелляционной или кассационной инстанции об удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам и отмене ранее принятого им судебного акта подана апелляционная или кассационная жалоба или заявление о пересмотре в порядке надзора, арбитражный суд приостанавливает производство по пересмотру судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам применительно к п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда, принятого по результатам рассмотрения жалобы или заявления.

Из смысла вышесказанного следует, что основанием для приостановления производства по делу служит неразрывная связь обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении соответствующих дел, и взаимообусловленность выводов суда по таким делам.

В установленный законом срок апелляционная жалоба на решение  суда первой инстанции в Арбитражный суд Волгоградской области не поступила.

В связи с чем, у суда первой инстанции не имелось оснований для приостановления производства по делу.

19 августа 2008 года требования ООО «ТеплоСнаб» рассмотрены судом первой инстанции по существу, вынесено решении, которым постановление Государственной жилищной инспекции Волгоградской области от 07 февраля 2008 года № 46-1 о привлечении ООО «ТеплоСнаб»  к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей 00 копеек за нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами - отменено, производство  по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТеплоСнаб» - прекращено.

Государственная жилищная инспекция Волгоградской области (далее - Инспекция) не согласилась с решениями суда первой инстанции от 07 августа 2008 года и 19 августа 2008 года   и  обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, полагая их незаконными.

Одновременно с подачей апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции от 07 августа 2008 года Инспекцией было заявлено письменное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, мотивированное  тем, что решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07 августа 2008 года  поступило в Госжилинспекцию 18 августа 2008 года одновременно с определением о принятии заявления ООО «ТеплоСнаб» к производству суда первой инстанции от 07 августа 2008 года, о чем свидетельствует отметка о регистрации почтовой корреспонденции и штемпель на конверте ( т.3 л.д. 81).

В соответствии со ст. 117 АПК РФ определением суда апелляционной инстанции от 04 сентября  2008 года срок на подачу апелляционной жалобы восстановлен, апелляционная жалоба принята к производству суда апелляционной инстанции, судебное разбирательство назначено на 24 сентября 2008 года 09 часов 20 минут.

Апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Волгоградской области  по настоящему делу от 19 августа 2008 года назначена к судебному разбирательству на 24 сентября 09 часов 30 минут.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2008 года  по делу № А12-2911/08-С10, решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07 августа 2008 года  по делу № А12-2911/08-С10 было отменено, в удовлетворении заявления Общества о пересмотре решения Арбитражного суда Волгоградской области от 28 марта 2008 года по делу № А12-2911/08-С10 по вновь открывшимся обстоятельствам - отказано.

Как указано выше,  срок на подачу апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции от 07 августа 2008 года определением суда апелляционной инстанции восстановлен.

Из изложенного следует, что суд первой инстанции, до вступления в законную силу решения от 07 августа 2008 года,  пересмотрел судебный акт от 28 марта 2008 года по существу.

19 августа 2008 года по настоящему делу принято новое решение, которым  постановление Государственной жилищной инспекции Волгоградской области от 07 февраля 2008 года № 46-1 о привлечении ООО «ТеплоСнаб»  к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей 00 копеек за нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами - отменил, производство  по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТеплоСнаб» - прекратил.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 марта 2007 г. N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам" в случае отмены оспариваемых решения или постановления суда первой, апелляционной или кассационной инстанций производство по пересмотру судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам прекращается применительно к пункту 2 части 1 статьи 150 АПК РФ, кроме случаев направления арбитражным судом кассационной инстанции или Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам на новое рассмотрение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации обязательны для арбитражных судов в Российской Федерации.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 августа 2008 года по делу № А12-2911/08-С10 подлежит  отмене, а производство по делу о пересмотре решения от 28 марта 2008 года  - прекращению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 августа 2008 года по делу № А12-2911/08-С10 отменить.

Производство по пересмотру решения  Арбитражного суда Волгоградской области от  28 марта 2008 года по делу № А12-2911/08-С10 по вновь открывшимся обстоятельствам прекратить.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке ст. 273 АПК РФ.

Председательствующий                                                                                           М.Г. Цуцкова

Судьи                                                                                                                         С.Г. Веряскина

Н.В. Луговской