Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2014 по делу n А57-2164/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-2164/2013

06 августа 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Борисовой Т.С., Жаткиной С.А.,

при   ведении   протокола   судебного   заседания  секретарем судебного заседания Лабунским А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» (107078, г. Москва, пер. Орликов, д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Саратовской области (410040, г. Саратов, Вишневый пр-д, д. 2, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 апреля 2014 года по делу № А57-2164/2013 (судья Комлева Л. П.)

по исковому заявлению закрытого акционерного общества «Производственное предприятие ЖБК – 3» (413116, Саратовская область, г. Энгельс, пр-т Строителей, д. 26 Б, ОГРН 1026401974774, ИНН 6449008905)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» (107078, г. Москва, пер. Орликов, д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Саратовской области (410040, г. Саратов, Вишневый пр-д, д. 2, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340)

третьи лица: Правительство Саратовской области (410042, г. Саратов, ул. Московская, д. 72),

Комитет по управлению имуществом Саратовской области (410031, г. Саратов, ул. Радищева, д. 30, ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860),

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (410012, г. Саратов, Театральная пл., д. 11, ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436),

Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района (413100,Саратовская область, г. Энгельс, ул. Коммунистическая, д. 55, ОГРН 1026401980868, ИНН 6449002580),

закрытое акционерное общество «Галактика» (413100, Саратовская область, г. Энгельс, ул. Льва Кассиля, д. 14, ОГРН 1026401975434, ИНН 6437002458),

Федеральное государственное унитарное предприятие, основанному на праве хозяйственного ведения, «Государственный проектно – изыскательский институт земельно – кадастровых съемок имени П. Р. Поповича» (109052, г.Москва, ул. Нижегородская, д. 94, корп. 4, ОГРН 1127747072023, ИНН 7722789517), в лице поволжского филиала (410080, г. Саратов, ул. Ак. Антонова, д. 14)

о признании кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

без участия представителей сторон,

установил:

   В Арбитражный суд Саратовской области обратилось закрытое акционерное общество «Производственное предприятие ЖБК-3» с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии: установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: 64:50:02 13 02:6, площадью 6194 кв. м., расположенного по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, ПРОМЗОНА, равной его рыночной стоимости, в сумме 1 651 000 (один миллион шестьсот пятьдесят одна тысяча) руб. по состоянию на 01.01.2007 г., обязать Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в Государственный кадастр недвижимости изменение сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:50:02 13 02:6, площадью 6194 кв. м., расположенного по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, ПРОМЗОНА, в сумме 1 651 000 рублей по состоянию на 01.01.2007 г.;, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: 64:50:02 13 03:0157, площадью 7180 кв. м., расположенного по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, туп. Полтавский, д. 7, равной его рыночной стоимости, в сумме 1 562 000 (один миллион пятьсот шестьдесят две тысячи) руб. по состоянию на 01.01.2007 г.;

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в Государственный кадастр недвижимости изменение сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:50:02 13 03:0157, площадью 7180 кв. м., расположенного по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, туп. Полтавский, д. 7, в размере 1 562 000 рублей по состоянию на 01.01.2007 г.;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: 64:50:021302:188, площадью 150119 +/- 136 кв. м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Саратовская обл., г. Энгельс, пр-кт Строителей, д. 26 б, четная сторона, равной его рыночной стоимости, в сумме 33 738 000 (тридцать три миллиона семьсот тридцать восемь тысяч) руб. по состоянию на 01.01.2007 г.;

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в Государственный кадастр недвижимости изменение сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:50:021302:188, площадью 150119 +/- 136 кв. м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Саратовская обл., г. Энгельс, пр-кт Строителей, д. 26 б, четная сторона, в размере 33 738 000 (тридцать три миллиона семьсот тридцать восемь тысяч) по состоянию на 01.01.2007 г., взыскать с ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пользу истца ЗАО "Производственное предприятие ЖБК-3" государственную пошлину в размере 12.000 рублей (двенадцать тысяч рублей), расходы за проведение судебной экспертизы в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей 00 копеек.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14 апреля 2014 года по делу №А57-2164/2013 исковые требования удовлетворены.

В ходе судебного разбирательства, в суде первой инстанции, истцом заявлено ходатайство об отказе от исковых требований в части установления кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 64:50:02 13 02:6, площадью 6194 кв. м., расположенного по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, ПРОМЗОНА, земельного участка кадастровый номер 64:50:02 13 03:0157, площадью 7180 кв. м., расположенного по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, туп. Полтавский, д. 7, земельного участка кадастровый номер 64:50:021302:188, площадью 150119 +/- 136 кв. м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Саратовская обл., г. Энгельс, пр-кт Строителей, д. 26 б, равной рыночной по состоянию на 02.06.2012 г.; об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в Государственный кадастр недвижимости изменение сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:50:02 13 02:6, площадью 6194 кв. м., расположенного по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, ПРОМЗОНА, земельного участка кадастровый номер 64:50:02 13 03:0157, площадью 7180 кв. м., расположенного по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, туп. Полтавский, д. 7, земельного участка кадастровый номер 64:50:021302:188, площадью 150119 +/- 136 кв. м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах учаепсс, почтовый адрес ориентира: Саратовская обл., г. Энгельс, пр-кт Строителей, д. 26 б, равной рыночной по состоянию на 02.06.2012 г.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 арбитражного процессуального кодекса, судом первой инстанции производство по делу в данной части прекращено, в связи с отказом от иска в данной части.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ФГБУ «ФКП Росреестра» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

ФГБУ «ФКП «Росреестра» в апелляционной жалобе указывает на то, что в полномочия ФГБУ "ФКП Росреестра" никогда не входили функции по государственной кадастровой оценке земельных участков, факты нарушения ФГБУ "ФКП Росреестра" прав истца отсутствуют, а потому оно является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Кроме того, заявитель считает, что в рамках рассматриваемого спора судебной экспертизе подлежит отчет независимого оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка, а не обстоятельство по установлению рыночной стоимости спорного участка, а также суд неправомерно взыскал с ответчика расходы по государственной пошлине и экспертизе.

Лица, участвующие в деле,  в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Согласно отчету о публикации информация о принятии апелляционной жалобы  к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке статьи 123 АПК РФ.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного акта в силу следующего.

Как установлено судом первой инстанции и  следует из материалов дела, закрытое акционерное общество «Производственное предприятие ЖБК-3» на основании договора аренды земельного участка от 31.12.2004 года № 7292/1 владеет земельным участком с кадастровым номером: 64:50:02 13 02:6, площадью 6194 кв. м., расположенного по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, ПРОМЗОНА, с разрешенным использованием – земельные участки, предназначенный под производственную базу.

На основании договора аренды земельного участка №5737 от 03.04.2003г., в редакции дополнительного соглашения от 19.10.2012г., ЗАО «ЖБК-3» владеет земельным участком кадастровым номером 64:50:02 13 03:0157, площадью 7180 кв. м., расположенного по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, туп. Полтавский, д. 7, с разрешенным использованием – земельные участки, предназначенный под административное здание.

В соответствии с договором №5736 от 03.04.2003г., в редакции дополнительного соглашения от 21.12.2011г., истец владеет земельным участком с кадастровым номером: 64:50:021302:188, площадью 150119 +/- 136 кв. м., расположенного по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, пр-кт Строителей, д. 26 б, четная сторона, с разрешённым использованием – земельные участки, предназначенный под производственные здания.

В соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 №270-П «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в саратовской области».

Согласно вышеуказанного Постановления кадастровая стоимость составляет:

- земельного участка, площадью 6 194 кв.м. с кадастровым номером 64:50:02 13 02:6, расположенным по адресу: Саратовская обл., ПРОМЗОНА – 34460752,58 рублей,

- земельного участка с кадастровым номером 64:50: 02 13 03:0157, площадью 7180 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская обл., Полтавский тупик, д.7 – 11 615 086 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером 64:50:021302:188, площадью 150119+/- 136 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, пр-кт Строителей, д.26 Б, чётная сторона – 247 403 617,95.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 16.11.2011 г. кадастровая стоимость земельного участка 64:50:02 13 02:6 площадью 6 194 кв.м. составляет 34460752,58 рублей, по кадастровому паспорту земельного участка от 23.03.2012г. кадастровая стоимость земельного участка 64:50:021302:188, площадью 150119+/- 136 кв.м. составляет 247 403 617,95, а кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:50: 02 13 03:0157, площадью 7180 кв.м. составляет 11 615 086 рублей.

Не согласившись с результатами кадастровой оценки, истцом была проведена рыночная оценка стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2007 года.

Согласно отчету N 6020.1(06) от 13.02.2013 года по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:50: 02 13 03:0157, площадью 7180 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская обл., Полтавский тупик, д.7, выполненного Группой компаний «Галактика», рыночная стоимость объекта оценки – земельного участка с кадастровым номером 64:50: 02 13 03:0157, на дату определения стоимости объекта оценки 01 января 2007 года, составляет 1 520 000 рублей 000 (Один миллион пятьсот двадцать тысяч) рублей.

Согласно отчету