Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2014 по делу n А12-3611/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-3611/2014

25 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «23» июля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен «25» июля  2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (400001, г. Волгоград, ул. Козловская, 14, ИНН 3445071523, ОГРН 1053444090028)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05 мая 2014 года по делу №А12-3611/2014 (судья Романов С.П.)

по заявлению открытого акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (400001, г. Волгоград, ул. Козловская, 14, ИНН 3445071523, ОГРН 1053444090028)

к инспекции государственного жилищного надзора по Волгоградской области (400066, г. Волгоград, ул. Новороссийская, 5, ИНН 3445079787, ОГРН 1063460031580)

о признании ненормативного правового акта недействительным в части

без участия в судебном заседании представителей: открытого акционерного общества «Волгоградэнергосбыт», инспекции государственного жилищного надзора по Волгоградской области (почтовые уведомления № 92633, № 92634 приобщены к материалам дела),

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Волгоградэнергосбыт» (далее – ОАО «Волгоградэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным предписания инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № 2936 от 13.11.2013 в части предписанных для выполнения мероприятий (работ) по п. 2: произвести перерасчет платы за электроэнергию, предоставленную на общедомовые нужды за март 2013 года, с учетом требований Постановления Правительства Волгоградской области от 05.03.2013 № 104-п «О мерах по недопущению необоснованного роста платы за коммунальные услуги», исходя из норматива потребления данной услуги в многоквартирном жилом доме № 27 по ул. Победы в г. Котово Волгоградской области.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05 мая 2014 года по делу №А12-3611/2014  в удовлетворении требований ОАО «Волгоградэнергосбыт» отказано.

Не согласившись с принятым решением, открытое акционерное общество «Волгоградэнергосбыт» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Инспекцией государственного жилищного надзора по Волгоградской области представлены возражения на апелляционную жалобу, в котором инспекция  просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей открытого акционерного общества «Волгоградэнергосбыт», инспекции государственного жилищного надзора по Волгоградской области,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, инспекция государственного жилищного надзора Волгоградский области по итогам проверки правильности исчисления ОАО «Волгоградэнергосбыт» платы за электроснабжение в многоквартирном жилом доме № 27 по ул. Победы в г. Котово Волгоградской области, результаты которой отражены в акте № 2936 от 13.11.2013, вынесла предписание № 2936 от 13.11.2013, пунктом 2 которого возложила на общество обязанность произвести перерасчет платы за электроснабжение на общедомовые нужды за март 2013 года исходя из норматива потребления данной услуги в связи с отсутствием паспорта готовности.

Как следует из акта проверки, установлен факт нарушения обществом требований п. 7 Постановления № 104-п при оказании услуги и начислении платы за электроснабжение в указанном доме.

Не согласившись с вынесенным предписанием в указанной части, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции, указал  следующее.

Согласно п. 7 Постановления № 104-п, при расчете платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, указанных в пункте 2 настоящего постановления, в отношении которых отсутствует паспорт готовности многоквартирного дома, начиная с расчета платы за март 2013 года ресурсоснабжающими организациями и исполнителями коммунальных услуг применяется порядок расчета в соответствии с пунктом 48 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354.

Постановлением Правительства Волгоградской области от 25.07.2013 № 349-п «О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 05.03.2013 № 104-п «О мерах по недопущению необоснованного роста платы за коммунальные услуги» п. 7 исключен из Постановления   № 104-п.

Указанный документ опубликован в газете «Волгоградская правда», № 138, 31.07.2013 и в соответствии с п. 2 вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.06.2013.

Пунктом 1 предписания № 2779 от 07.11.2013, инспекция в связи с выявленными при проведении проверки, проведенной на основании жалобы жильцов, нарушениями положений п. 7 Постановления № 104-п при начислении платы, возложила на общество обязанность произвести перерасчет платы за электроснабжение на общедомовые нужды за март 2013 года исходя из норматива потребления данной услуги в связи с отсутствием паспорта готовности (п. 1).

Исходя из того, что п. 7 Постановления № 104-п противоречит положениям действующего законодательства, общество просило признать его незаконным.

Признание недействующим п. 7 Постановления № 104-п решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.12.2013 по делу № А12-23386/2013 в  данном случае   не свидетельствует о  нарушении им прав заявителя.

Пункт 7 Постановления Правительства Волгоградской области от 25.07.2013  № 349-п «О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 05.03.2013 № 104-п «О мерах по недопущению необоснованного роста платы за коммунальные услуги» об исключении из Постановления № 104-п  признан незаконным с момента издания.

Решением  от 19.02.2014 предписание в части спорного пункта  1 в отозвано связи с вступлением в силу решения Арбитражного суда Волгоградской области от 13.12.2013 по делу № А12-23386/2013, врученное обществу 03.03.2014.

В ходе рассмотрения дела установлено, что предписание в установленные в нем сроки - до 15.01.2014 не исполнено и какие-либо санкции в связи с этим к обществу применены не были.

Неисполненное предписание отозвано без наступления для заявителя  неблагоприятных последствий. Для защиты своих прав заявитель вправе рассчитывать на  выводы суда по делу № А12-23386/2013, в котором содержатся оценка  правомерности  Постановления Правительства Волгоградской области от 25.07.2013 № 349-п.

В силу статьей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными предписания  необходима совокупность двух условий: их несоответствие закону и иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности должен в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказать заявитель.

В данном случае обществом беспричинно,  при отсутствии спора,  заявляется,  о нарушении его прав и возможности возникновения  неблагоприятных последствий.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное решение, оснований, для отмены которого не имеется, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» следует оставить без удовлетворения.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в порядке ст.110 АПК РФ судебная коллегия относит на  ООО «Волгоградэнергосбыт».

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05 мая 2014 года по делу № А12-3611/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                              Ю.А. Комнатная

                                                                                                                           С.А. Кузьмичев