Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2014 по делу n А12-3609/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-3609/2014

22 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «21» июля  2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей  Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ильиной Е.А.

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (г. Волгоград, ИНН 3445071523, ОГРН 1053444090028),

на решение арбитражного суда Волгоградской области от «05» мая 2014 года

по делу № А12-3609/2014 (судья С.П. Романов),

по заявлению открытого акционерного общества «Волгоградэнергосбыт».,

 к Инспекции государственного жилищного надзора по Волгоградской области

(г. Волгоград, ИНН 3445079787, ОГРН 1063460031580)

о признании ненормативного правового акта недействительным в части,

при участии в судебном заседании ОАО «Волгоградэнергосбыт» - Парамонова С.А.,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось Открытое акционерное общество «Волгоградэнергосбыт» с заявлением о признании недействительным предписания Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № 2779 от 07.11.2013 г. в части предписанных для выполнения мероприятий по п.1: в связи с отсутствием паспорта готовности произвести перерасчет платы за электроснабжение на общедомовые нужды за март, апрель, май 2013 года исходя из норматива потребления данной услуги в многоквартирном жилом доме № 24Б по ул. Гришина в г. Котельниково Волгоградской области.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 05 мая 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество полагая, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального права, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит оттенить решение суда по основаниям, изложенным в ней.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградский области по итогам проверки правильности исчисления ОАО «Волгоградэнергосбыт» платы за электроснабжение в многоквартирном жилом доме № 24Б по ул. Гришина в г. Котельниково Волгоградской области, результаты которой отражены в акте № 2779 от 07.11.2013 г., вынесла предписание № 2779 от 07.11.2013 г., пунктом 1 которого возложила на общество обязанность произвести перерасчет платы за электроснабжение на общедомовые нужды за март, апрель, май 2013 года исходя из норматива потребления данной услуги в связи с отсутствием паспорта готовности.

Как следует из акта проверки , установлен факт нарушения обществом требований п. 7 Постановления № 104-п при оказании услуги и начислении платы за электроснабжение в указанном доме.

Не согласившись с вынесенным предписанием в указанной части, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции, указал  следующее.

Согласно п. 7 Постановления № 104-п, при расчете платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, указанных в пункте 2 настоящего постановления, в отношении которых отсутствует паспорт готовности многоквартирного дома, начиная с расчета платы за март 2013 г. ресурсоснабжающими организациями и исполнителями коммунальных услуг применяется порядок расчета в соответствии с пунктом 48 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354.

Постановлением Правительства Волгоградской области от 25.07.2013 г. № 349-п «О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 05.03.2013 г. № 104-п «О мерах по недопущению необоснованного роста платы за коммунальные услуги» п. 7 исключен из Постановления   № 104-п.

Указанный документ опубликован в газете «Волгоградская правда», № 138, 31.07.2013 г. и в соответствии с п. 2 вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.06.2013 г.

Пунктом 1 предписания № 2779 от 07.11.2013 г., инспекция в связи с выявленными при проведении проверки, проведенной на основании жалобы жильцов, нарушениями положений п. 7 Постановления № 104-п при начислении платы, возложила на общество обязанность произвести перерасчет платы за электроснабжение на общедомовые нужды за март, апрель, май 2013 г. исходя из норматива потребления данной услуги в связи с отсутствием паспорта готовности (п. 1).

Исходя из того, что п. 7 Постановления № 104-п противоречит положениям действующего законодательства, общество просило признать его незаконным.

Признание недействующим п. 7 Постановления № 104-п  Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.12.2013 г. по делу № А12-23386/2013 в  данном случае   не свидетельствует о  нарушении им прав заявителя.

Пункт 7 Постановления Правительства Волгоградской области от 25.07.2013 г. № 349-п «О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 05.03.2013 г. № 104-п «О мерах по недопущению необоснованного роста платы за коммунальные услуги» об исключении из Постановления № 104-п  признан незаконным с момента издания.

Решением  от 19.02.2014 г. предписание в части спорного пункта  1 в отозвано связи с вступлением в силу Решения Арбитражного суда Волгоградской области от 13.12.2013 г. по делу № А12-23386/2013, врученное обществу 03.03.2014 г.

В ходе рассмотрения дела установлено, что предписание в установленные в нем сроки - до 15.01.2014 г. не исполнено и какие-либо санкции в связи с этим к обществу применены не были.

Неисполненное предписание  отозвано без наступления   для  заявителя  неблагоприятных последствий.  Для  защиты  своих прав  заявитель вправе рассчитывать на  выводы суда по делу № А12-23386/2013 в котором содержатся оценка  правомерности   Постановления Правительства Волгоградской области от 25.07.2013 г. № 349-п.

В силу статьей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными предписания  необходима совокупность двух условий: их несоответствие закону и иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности должен в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказать заявитель.

В данном случае обществом беспричинно,  при отсутствии спора,  заявляется,  о нарушении  его прав и возможности возникновения  неблагоприятных последствий.

   При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

     решение арбитражного суда Волгоградской области от «05» мая 2014 года по делу № А12-3609/2014 оставить без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.

    Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления  в полном объеме через  арбитражный суд первой инстанции.

 Председательствующий                                                               С.А. Кузьмичев

 Судьи                                                                                             Ю.А. Комнатная

                                                                                                            М.Г. Цуцкова