Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2014 по делу n А57-14028/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-14028/2013

21 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Антоновой О.И., Тимаева Ф.И.,

при   ведении   протокола   судебного   заседания  секретарем судебного заседания Зинченко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 01 апреля 2014 года по делу № А57-14028/2013

на дополнительное решение Арбитражного суда Саратовской области от 07 мая 2014 года по делу № А57-14028/2013

по иску общества с ограниченной ответственностью Магазин № 39 «Перспективное», г. Саратов,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов,

третьи лица: Правительство Саратовской области, комитет по управлению имуществом Саратовской области, Федеральное государственное унитарное предприятие «Российский государственной центр инвентаризации и учета объектов недвижимости» в лице Саратовской филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Российский государственной центр инвентаризации и учета объектов недвижимости», общество с ограниченной ответственностью «А-Эксперт», администрация муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом г. Саратова,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью Магазин № 39 «Перспективное» представитель Жирнов Антон Петрович по доверенности от 18.06.2014, выданной сроком на 3 года,

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представитель Шатунова Ольга Геннадьевна по доверенности №64/2013-06 от 28.01.2013, выданной сроком на 3 года,

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Магазин № 39 «Перспективное» (далее – ООО Магазин № 39 «Перспективное», истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» ответчик, Управление Росреестра по Саратовской области, ответчик) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 1 928 кв. м. с кадастровым номером 64:48:040413:25, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. им. ак. Антонова О. К., д. 23а, занимаемый нежилыми зданиями равной его рыночной стоимости в размере 3 031 000 (Три миллиона тридцать одна тысяча) рублей 00 копеек; об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка площадью 1 928 кв. м. с кадастровым номером 64:48:040413:25, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. им. ак. Антонова О. К., д.23а, занимаемый нежилыми зданиями равной его рыночной стоимости в 3 А57-14028/2013размере 3 031 000 (Три миллиона тридцать одна тысяча) рублей 00 копеек.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01 апреля 2014 года иск ООО Магазин № 39 «Перспективное» удовлетворен.

Суд установил кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 928 кв. м. с кадастровым номером 64:48:040413:25, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. им. ак. Антонова О. К., дом 23 «а», занимаемый нежилыми зданиями равной его рыночной стоимости в размере 3 031 000 (Три миллиона тридцать одна тысяча) рублей 00 копеек.

Обязал ФГБУ «ФКП Росреестра» внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка площадью 1 928 кв. м. с кадастровым номером 64:48:040413:25, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. им. ак. Антонова О. К., дом 23 «а», занимаемый нежилыми зданиями равной его рыночной стоимости в размере 3 031 000 (Три миллиона тридцать одна тысяча) рублей 00 копеек.

Дополнительным решением от 07 мая 2014 года Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-14028/2013 с ФГБУ "ФКП Росреестра" в пользу ООО Магазин №39 «Перспективное» взысканы судебные расходы за проведение экспертизы в сумме 40 000,00 рублей.

ФГБУ «ФКП Росреестра», не согласившись с принятым судебным актом, обратилось с апелляционными жалобами, в которых просит решение и дополнительное решение суда отменить как незаконные и необоснованные.

Заявитель считает себя ненадлежащим ответчиком по иску.

Кроме того, заявитель считает, что в рамках рассматриваемого спора судебной экспертизе подлежит отчет независимого оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка, а не обстоятельство по установлению рыночной стоимости спорного участка.

Также, ответчиком подана апелляционная жалоба на дополнительное решение суда первой инстанции.

Заявитель ссылается на неразумность и необоснованность взыскиваемых судебных расходов; отсутствие оснований взыскания судебных расходов за экспертизу с ФГБУ "ФКП Росреестра", поскольку Учреждение лишь вносит в реестр данные об установленной новой кадастровой стоимости земельного участка.

В силу абзаца 3 пункта 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на несколько судебных актов по одному делу не исключается принятие одного судебного акта.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения в одном судебном заседании апелляционных жалоб на решение суда от 01 апреля 2014 года и дополнительное решение суда от 07 мая 2014 года в целях процессуальной экономии.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционных жалобах, просил решение и дополнительное решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новые судебные акты, которыми в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ООО Магазин № 39 «Перспективное» в судебном заседании возражал против доводов апелляционных жалоб, просил решение и дополнительное решение оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле,  в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Согласно отчету о публикации информация о принятии апелляционной жалобы  к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке статьи 123 АПК РФ.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение не подлежит отмене, в то время как, дополнительное решение следует отменить по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,  ООО магазин №3 «Перспективное» на основании договора аренды земельного участка от 10.02.2005 года № 70 владеет земельным участком площадью 1 928 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040413:25, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. им. ак. Антонова О. К. с разрешенным использованием – земельные участки, предназначенные для размещения магазина и складских помещений.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области № 989-р от 28.12.2012 года утверждены результаты государственной оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012 года. Указанное Распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области № 989-р от 28.12.2012 года опубликовано и вступило в законную силу.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 01.08.2013 г. кадастровая стоимость земельного участка 64:48:040413:25 площадью 1 928 кв.м. составляет 7025651,28 рублей.

Не согласившись с произведенной оценкой земельного участка и полагая, что его кадастровая стоимость должна быть определена как равная рыночной, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что внесение изменения кадастровой стоимости земельного участка не противоречит действующему законодательству.

Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции обоснованными по следующим основаниям.

При принятии решения суда от 01 апреля 2014 года суд первой инстанции правомерно исходил из положений статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), которым внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ), в который включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения, Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, которым утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Истцом с учетом уточнения заявлен иск к органу кадастрового учета.

Суд первой инстанции обоснованно посчитал, что такое требование не связано с оспариванием действий органов кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.

Заявленные истцом требования по существу имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа.

В Постановлении N 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Именно поэтому статьей 24.19 Закона N 135-ФЗ прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена