Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2014 по делу n А57-18527/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-18527/2013

21 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2014 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Т.Н. Телегиной,

судей В.А. Камериловой, Н.А. Клочковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А. Давыдовой,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 5 мая 2014 года по делу   № А57-18527/2013, принятое судьей С.А. Федорцовой,

по иску жилищно-строительного кооператива «Зорька», г. Саратов                      (ОГРН 1026403063334, ИНН 6453020221),

к Комитету по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, (ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344), Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета иска, Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Город Саратов», товарищество собственников жилья «Дружба 2005», г. Саратов,

о взыскании 202881 руб. 26 коп.,

при участии в заседании: от ответчика – Милушева Д.Ф., главного специалиста отдела правового обеспечения управления финансового контроля Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов», доверенность от 25.12.2013 № 03-02/2114 (ксерокопия в деле), остальные участники процесса извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 121, части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления от 25.06.2014 №№ 92985-92989, отчетом о публикации судебных актов от 20.06.2014, 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился жилищно-строительный кооператив «Зорька» с иском к муниципальному образованию «Город Саратов» в лице Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов»  202881 руб. 26 коп., в том числе 106978 руб. 50 коп. задолженности по оплате за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме № 82 по проспекту Строителей г. Саратова за период с 1 октября 2010 года по 31 августа 2013 года, 82822 руб. 46 коп. задолженности за фактически потребленную тепловую энергию в период с 1 ноября 2012 года по 30 апреля 2013 года для отопления нежилого помещения по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, д. 82, 13080 руб. 30 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 11 ноября 2010 года по 31 августа 2013 года.

     При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился с заявлением об уменьшении размера исковых требований и просил взыскать с  муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» 114412 руб. 46 коп., в том числе 31590 руб. задолженности по оплате за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме № 82 по проспекту Строителей г. Саратова за период со 2 сентября 2012 года по 31 августа 2013 года, 82822 руб. 46 коп. задолженности за фактически потребленную тепловую энергию в период с 1 ноября 2012 года по 30 апреля 2013 года для отопления нежилого помещения по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, д. 82.

     Решением от 5 мая 2014 года Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-18527/2013 исковые требования удовлетворены: с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» взыскано в пользу истца 114412 руб. 46 коп., в том числе 31590 руб. задолженности по оплате за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме № 82 по проспекту Строителей г. Саратова за период со 2 сентября 2012 года по 31 августа 2013 года, 82822 руб. 46 коп. задолженности за фактически потребленную тепловую энергию в период с 1 ноября 2012 года по 30 апреля 2013 года для отопления нежилого помещения по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, д. 82, а также в возмещение расходов 15000 руб. по оплате услуг представителя, 4432 руб. 37 коп. по уплаченной государственной пошлине, 400 руб. за получение выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Комитет по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований к Комитету по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» отказать в полном объеме.

     Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: в соответствии со статьями 69.1-80 Бюджетного кодекса Российской Федерации единственной формой выделения средств из бюджета Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования является субсидия юридическим лицам, следовательно, перечисление денежных средств иным способом, кроме определенных бюджетным законодательством, не допускается, истец не предпринимал никаких действий по получению субсидий на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома в заявленном размере, Комитет по финансам не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, так как исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления выступает Администрация муниципального образования «Город Саратов», вопросы расходования бюджетных средств возложены на нее.    

     Лица, участвующие в деле, не представили отзывы на апелляционную жалобу.

     Арбитражный апелляционный суд в порядке части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

     Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выступлениях присутствующего в заседании участвующего в деле представителя ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

     Как следует из материалов дела, жилищно-строительный кооператив «Зорька» осуществляет управление, обеспечивает эксплуатацию объектов общего имущества многоквартирного дома № 82 по проспекту Строителей в г. Саратове и является исполнителем коммунальных услуг, что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме № 82 по проспекту Строителей в г. Саратове от 8 июля 2006 года.

     Собственники жилых и нежилых помещений в доме, расположенном по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, 82, в лице председателя общего собрания Калякиной Л.Д. (собственник) и жилищно-строительный кооператив «Зорька» (управляющая организация) заключили договор управления многоквартирным домом от 8 июля 2006 года, согласно разделу 1 которого управляющая организация по заданию собственника обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также обеспечивать предоставление в жилые и нежилые помещения коммунальных услуг и осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

     Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное  действие,  как-то:  передать  имущество,  выполнить  работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

     Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

     На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

     В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

     Согласно нормам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

     Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

     Муниципальному образованию «Город Саратов» на праве собственности принадлежит нежилое помещение литер А, общей площадью 351 кв. м, расположенное в жилом доме по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, д. 82, о чем свидетельствует постановление Администрации города Саратова от 11 апреля 1997 года № 259, свидетельство о государственной регистрации права от 15 мая 2012 года серии 64-АГ № 561538.

     Данное нежилое помещение на основании контракта на право оперативного управления объектом нежилого фонда от 21 марта 2011 года № 2567, с учетом дополнительного соглашения от 16 сентября 2011 года № 1, было передано в оперативное управление муниципальному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника № 17» Комитета здравоохранения Администрации муниципального образования «Город Саратов».   

     Соглашением от 14 сентября 2012 года № 987  контракт на право оперативного управления от 21 марта 2011 года № 2567 на объект нежилого фонда, расположенный по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, 82, литер А, расторгнут с 6 сентября 2012 года.

     Данные обстоятельства не оспариваются ответчиками.

     В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

     Статьей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

     Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

     В силу статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

     В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

     В силу части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

     Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления,