Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2014 по делу n А57-13560/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-13560/2013

21 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Антоновой О.И., Тимаева Ф.И.,

при   ведении   протокола   судебного   заседания  секретарем судебного заседания Зинченко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 07 апреля 2014 года по делу № А57-13560/2013 (судья Кулахметов Ш.Б.),

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Ягубова Сергея Константиновича, Саратовская область, г. Балаково, ОГРНИП 305643911800511,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, ОГРН 1027700485757, в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области, г. Саратов,

Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов,

третьи лица: Правительство Саратовской области, г. Саратов,

Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов,

Общество с ограниченной ответственностью «А-Эксперт», г. Саратов,

Федеральное государственное унитарное предприятие «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости», г. Москва, в лице Саратовского филиала Федерального государственного предприятия «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости», г. Саратов,

Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района, Саратовская область, г. Балаково,

Администрация Балаковского муниципального района, Саратовская область,

Федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», г. Москва,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Ягубова Сергея Константиновича представитель Жирнов Антон Петрович по доверенности от 26.06.2014, выданной сроком на 3 года,

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представитель Шатунова Ольга Геннадьевна по доверенности №64/2013-06 от 28.01.2013, выданной сроком на 3 года,

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

установил:

Индивидуальный предприниматель Ягубов Сергей Константинович (далее – ИП Якубов С.К., истец) обратися в Арбитражный суд Саратовской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области ответчик), Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области, ответчик) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:010248:57, общей площадью 2 317 кв.м, вид разрешенного использования: для размещения гаражей и автостоянок, расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица 60 Лет СССР, д. 45/2, равной его рыночной стоимости в сумме 1 960 000 (один миллион девятьсот шестьдесят тысяч) рублей; об обязании ФГБУ «ФКП «Росреестра» внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:010248:57, площадью 2 317 кв. м, вид разрешенного использования: для размещения гаражей и автостоянок, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. 60 Лет СССР, д.45/2, равной его рыночной стоимости в сумме 1 960 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 07 апреля 2014 года иск ИП Ягобова С.К. удовлетворен.

Суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:010248:57, площадью 2 317 кв.м, вид разрешенного использования: для размещения гаражей и автостоянок, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. 60лет СССР, д. 45/2, равной его рыночной стоимости в сумме 1 960 000 руб.

Обязал ФГБУ «ФКП Росреестра» с момента вступления в законную силу настоящего решения внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:010248:57, площадью 2 317 кв.м, вид разрешенного использования: для размещения гаражей и автостоянок, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. 60 лет СССР, д. 45/2, равной его рыночной стоимости в сумме 1 960 000 руб.

ФГБУ «ФКП Росреестра», не согласившись с принятым судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Заявитель считает себя ненадлежащим ответчиком по иску.

Кроме того, заявитель считает, что в рамках рассматриваемого спора судебной экспертизе подлежит отчет независимого оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка, а не обстоятельство по установлению рыночной стоимости спорного участка.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ИП Ягубова С.К. в судебном заседании возражал против доводов апелляционных жалоб, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле,  в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Согласно отчету о публикации информация о принятии апелляционной жалобы  к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке статьи 123 АПК РФ.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 64:40:010248:57. Основанием возникновении права аренды послужил договор замены стороны в обязательстве от 11.09.2012, заключенный с Филимоновым В.В., в силу которого истцу перешли все права и обязанности арендатора, возникающие из договора аренды земельного участка от 26.07.2012 № 401, заключенного между Филимоновым В.В. и Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области на основании постановления администрации Балаковского муниципального района от 11.07.2012 № 3278. Договор замены стороны в обязательстве зарегистрирован в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30 ноября 2012 года (запись регистрации № 64-64-27/138/2012-419). В соответствии договором, земельный участок отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения гаражей и автостоянок, общей площадью 2 317 кв.м, расположен по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. 60 Лет СССР, д.45/2.

Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 № 989-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» утверждены представленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012, согласно приложениям № 1, 2 и 3, вступившие в силу со дня официального опубликования настоящего распоряжения - с 11.01.2013 (опубликовано на сайте сетевого издания «Новости Саратовской Губернии» www.sarnovosti.ru 11.01.2013 года).

В соответствии с приложением к распоряжению комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 № 989-р кадастровая стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 64:40:010248:57, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. 60 Лет СССР, д. 45/2, по состоянию на 02.06.2012 составляет 11 237 473 руб. 17 коп.

Между тем, согласно отчету от 02.07.2013 № А07/13-012 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:010248:57, площадью 2 317 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. 60 Лет СССР, д. 45/2, выполненному ООО «А-Эксперт», рыночная стоимость объекта оценки – земельного участка с кадастровым номером 64:40:010248:57, на дату определения стоимости объекта оценки 02 июня 2012 года, составляет 1 968 000 рублей.

Не согласившись с произведенной оценкой земельных участков и полагая, что их кадастровая стоимость должна быть определена как равная рыночной, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что внесение изменения кадастровой стоимости земельного участка не противоречит действующему законодательству.

Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции обоснованными по следующим основаниям.

При принятии решения суда от 07 апреля 2014 года суд первой инстанции правомерно исходил из положений статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), которым внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ), в который включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения, Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, которым утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Истцом с учетом уточнения заявлен иск к органу кадастрового учета.

Суд первой инстанции обоснованно посчитал, что такое требование не связано с оспариванием действий органов кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.

Заявленные