Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2014 по делу n А06-8972/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-8972/2012

18 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «16» июля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен  «18» июля 2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Жаткиной С. А.,

судей Дубровиной О. А., Шалкина В. Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания    Лабунским А. В.,

при участии в судебном заседании: от общества с ограниченной ответственностью «Санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия «Астраханские зори» представитель  – Александрова У. А. по доверенности от 21.04.2014,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия «Астраханские зори»,

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 28 апреля 2014 года по делу № А06-8972/2012 (судья Подосинников Ю. В.),

по иску общества с ограниченной ответственностью «Санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия «Астраханские зори» (416462, с. Яксатово, Приволжский район Астраханская область, ОГРН 1033000800931, ИНН 3009002417),

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (414000, г. Астрахань, ул. Бабефа, 8, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340),

об изменении в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка,

третьи лица: Правительство Астраханской области, Администрация Муниципального образования Приволжский район”, Администрация Муниципального образования «Яксатовский сельсовет», ООО Поволжский центр независимой экспертизы имущества «Прайс»,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия «Астраханские зори» (далее – ООО «Санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия «Астраханские зори», истец)  обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Астраханской области (далее - ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Астраханской области, ответчик) об изменении внесенных в государственной кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:0058 в сумме 14 596 967 рублей 88 копеек на рыночную стоимость земельного участка в сумме 6 728 297 рублей в качестве кадастровой стоимости земельного участка, а также об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:0058 в сумме 262 руб. 98 коп. за квадратный метр на 121 руб. 20 коп.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Астраханской области, Администрация Муниципального образования «Приволжский район», Администрация Муниципального образования «Яксатовский сельсовет».

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 10.06.2013 оставленным в силе Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2013 года заявленные требования ООО «Санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия «Астраханские зори» об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость - удовлетворены. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Астраханской области обязано заменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:0058 в сумме 14596967 рублей 88 коп. на рыночную стоимость земельного участка в сумме 6 728 297 рублей в качестве кадастровой стоимости земельного участка, а также об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:0058 в сумме 262 руб. 98 коп. за квадратный метр на 121 руб. 20 коп.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19.12.2013 решение Арбитражного суда Астраханской области от 10.06.2013 и Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2013 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следовало установить обстоятельства, имеющие значение для дела; выяснить вопрос о цене спорного земельного участка, проверить соответствует ли отчет об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, и Федерального стандарта оценки; в целях проверки достоверности и подлинности отчета оценщика обсудить вопрос о назначении экспертизы; обсудить вопрос о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, оценщика, осуществившего оценку, достоверность и подлинность отчета которого оспаривается; дать надлежащую правовую оценку имеющимся в деле доказательствам и доводам лиц, участвующих в деле; разрешить спор с учетом подлежащих применению норм материального и процессуального права; распределить расходы по государственной пошлине за кассационное рассмотрение дела.

При новом рассмотрении в суде первой инстанции решением Арбитражного суда Астраханской области от 28 апреля 2014 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение Арбитражного суда Астраханской области от 28 апреля 2014 года по делу № А06-8972/2012 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что представленный истцом отчет об установлении рыночной стоимости земельного участка является достоверным доказательством и необоснованно не принят судом первой инстанции в качестве надлежащего доказательства по делу. Данный отчет сторонами не оспорен, ходатайства о проведении экспертизы по проверке отчета лицами, участвующими в деле, в процессе рассмотрения дела не заявлено.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статьей 268-271 АПК РФ.

В судебном заседании в суде апелляционной инстанции представитель ООО «Санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия «Астраханские зори», поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить, принять по делу новый судебный акт.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного рассмотрения извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, проверив законность вынесенного судебного акта, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, на праве постоянного (бессрочного) пользования истца находится земельный участок с кадастровым номером 30:09:150101:0058 площадью 55.506 кв. м, расположенного относительно ориентира: Астраханская область, Приволжский район, Яксатовская рекреационная зона, в 120 м южнее южной черты поселения с. Яксатово по левому берегу р. Кизань, расположенного в границах участка.

В государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:0058 в размере 14.596.967 руб. 88 коп. и об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 262 руб. 98 коп. за квадратный метр

В целях исполнения обязанности по налогообложению заявителем была получена кадастровая выписка о земельном участке, согласно которой кадастровая стоимость земельного участка составляет - 14 596 967 рублей 88 копеек.

Полагая кадастровую стоимость необоснованно высокой, ООО «Санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия «Астраханские зори» обратилось к независимому оценщику для определения рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка.

В соответствии с отчетом об оценке от 30.10.2012 № РИ-209/12/1692, выполненным ООО «Поволжский центр независимой экспертизы имущества «Прайс» рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 17.10.2012 составляет 6 728 297 рублей.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения ООО «Санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия «Астраханские зори» в Арбитражный суд Астраханской области с настоящими исковыми требованиями.

Принимая законный и обоснованный судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу части 5 статьи 1 Закона № 221 кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 4 Закона № 221 сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном названным Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено данным Законом.

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Закона № 221 установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Положениями статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11 определена правовая позиция, согласно которой установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 № 945 «О государственной кадастровой оценке земель», от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» постановлением Правительства Астраханской области № 532-П от 06.12.2010 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Астраханской области.

Возможность установления кадастровой стоимости земельного участка в виде его рыночной стоимости без необходимости оспаривания кадастровой стоимости разъяснена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 по делу № А27-4849/2010.

Вместе с тем, согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Кроме того, рыночная стоимость земельного участка определяется на дату, на которую проводилась государственная кадастровая оценка.

Однако, как верно указал суд первой инстанции, отчет об оценке № РИ-209/12/1692 не может быть принят в качестве достоверного доказательства, подтверждающего рыночную стоимость земельного участка, поскольку согласно данному отчету рыночная стоимость определена на 17.10.2012 года, а не на дату установления кадастровой стоимости земельного участка.

При таких обстоятельствах отсутствие со стороны ответчика ходатайства о назначении экспертизы этого отчета в целях его проверки само по себе не является основанием для признания отчета достоверным и удовлетворения требований заявителя и возложения на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Возражения подателя жалобы относительно необоснованности изложенных выводов суда первой инстанции и неправильном неприменении норм материального права подлежат отклонению в связи с вышеизложенным.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта по части 4 статьи 170 АПК РФ, при рассмотрении жалобы не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

 Решение Арбитражного суда Астраханской области от 28 апреля 2014 года по делу № А06-8972/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев  со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                                С. А. Жаткина

Судьи                                                                                     О. А. Дубровина

                                                                                                          В. Б. Шалкин