Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2008 по делу n  А57-8340/02-13-1.. Отменить определение первой инстанции (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

   

г. Саратов                                                                                                    26 сентября 2008 года.                                                                   Дело №  А57-8340/02-13-1.

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Никольского С.В.,

судей Тимаева Ф.И., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дюжаковой С.В.

рассмотрев  апелляционную жалобу Министерства финансов Саратовской области, г. Саратов,

на определение Арбитражного суда Саратовской области  от 8 июля 2008 года по делу №  А57-8340/02-13-1 (судья Алькова В.А.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью производственно-монтажное предприятие «Техлифтмонтаж», г. Саратов, о процессуальном правопреемстве,

заинтересованное лицо: Министерство финансов Саратовской области, г. Саратов,

при участии в судебном заседании:

Министерства финансов Саратовской области, г. Саратов, - Петров М.В. по доверенности от 29.12.2007. № 08-03-01/3,

общества с ограниченной ответственностью производственно-монтажное предприятие «Техлифтмонтаж», г. Саратов, - Сычева О.А. по доверенности от 20.08.2008. № 563

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 8 июля 2008 года была проведена замена ответчика по делу № А-57-8340/02-13 с Комитета по строительству и архитектуре при Правительстве Саратовской области на субъект Российской Федерации -Саратовскую область в лице Министерства финансов Саратовской области в порядке процессуального правопреемства.

Не согласившись с принятым судебным актом Министерство финансов Саратовской области обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Саратовской области  от 8 июля 2008 года по делу № А57-8340/02-13-1 отменить по основаниям указанным в жалобе.

ООО ПМП «Техлифтмонтаж» в отзыве на апелляционную жалобу считает доводы Министерства финансов Саратовской области необоснованными, просит оставить без изменения обжалуемый судебный акт по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела 1 октября 2002 года Арбитражным судом Саратовской области по делу А57-8340/02-13 вынесено решение о взыскании с Комитета по строительству и архитектуре при Правительстве Саратовской области в пользу ООО ПМП «Техлифтмонтаж», г. Саратов, задолженности за выполненные работы в сумме 61433 рубля 20 копеек.

Комитет по строительству и архитектуре при Правительстве Саратовской области на основании постановления Губернатора Саратовской области от 30 сентября 2002 года № 236 «О структуре органов исполнительной власти» был реорганизован путем слияния, его правопреемником стало министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (пункт 4 постановления). Постановлением Губернатора Саратовской области от 7 июня 2003 года № 120 «О структуре органов исполнительной власти» было принято решение об упразднении министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (пункт 7 постановления). Распоряжением Правительства Саратовской области от 28 января 2003 года № 17-Пр было создано государственное учреждение «Главное управление капитального строительства Саратовской области». Согласно пункту 4 указанного распоряжения, Комитет по строительству и архитектуре при Правительстве Саратовской области и министерство жилищно-коммунального хозяйства области передали в установленном порядке государственному учреждению «Главное управление капитального строительства Саратовской области» функции заказчика по строительству объектов, строящихся за счет средств областного и федерального бюджетов, а также иных источников, объемы незавершенного строительства и кредиторскую задолженность по состоянию на 1 февраля 2003 года.

Согласно распоряжению Правительства Саратовской области от 23 ноября 2005 года № 351-Пр «О ликвидации государственного учреждения «Главное управление капитального строительства Саратовской области» было принято решение о ликвидации указанного учреждения.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 23 «О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», в том случае, если государственный (муниципальный) орган, являвшийся главным распорядителем бюджетных средств на момент возникновения спорных правоотношений, утратил соответствующий статус (в связи с передачей соответствующих полномочий иному органу или в связи с ликвидацией), в качестве представителя публично-правового образования надлежит привлекать орган, обладающий необходимыми полномочиями на момент рассмотрения дела в суде, а при отсутствии такового (в случае, если соответствующие полномочия не переданы иному органу) - соответствующий финансовый орган публично-правового образования.

Министерство финансов Саратовской области действует на основании Положения о нем, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 14 мая 2005 года № 170-П, согласно которому является органом исполнительной власти Саратовской области, проводящим государственную политику в финансово-бюджетной сфере области, координирующим деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти области и исполняющим областной бюджет Саратовской области.

Довод ООО ПМП «Техлифтмонтаж» о ликвидации государственного учреждения  «Главное управление капитального строительства Саратовской области» не принимается судебной коллегией. В соответствии с пунктом 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. В материалах дела отсутствуют доказательства внесения записи о ликвидации юридического лица уполномоченным органом.

Пункт  2 распоряжения Правительства Саратовской области от 23 ноября 2005 года № 351-Пр "О ликвидации государственного учреждения "Главное управление капитального строительства Саратовской области" признан утратившим силу распоряжением Правительства Саратовской области от 8 июля 2008 года № 238-Пр «Вопросы ликвидации государственного учреждения «Главное управление капитального строительства Саратовской области». Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области до 1 января 2009 года предписано осуществить предусмотренные законодательством необходимые мероприятия по завершению ликвидации государственного учреждения «Главное управление капитального строительства Саратовской области».

Кроме того, основанием для взыскания суммы долга в размере 61433 рублей 20 копеек явились договоры на выполнение подрядных работ.

Пленум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в Постановлении от 22.06.2006. № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Постановления Пленума ВАС РФ от 19.04.2007. № 23) разъяснил, что, в соответствии с пунктом 6 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, при недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов, последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества учреждения. Пунктами 1, 2, 6 статьи 63 и пунктом 5 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что правом на привлечение к субсидиарной ответственности собственника имущества ликвидируемого учреждения обладают кредиторы, заявившие ликвидационной комиссии требования до завершения ликвидации учреждения (пункт 10).

Таким образом, отсутствуют правовые основания для производства замены ответчика по делу № А57-8340/02-13-1 с Комитета по строительству и архитектуре при Правительстве Саратовской области на субъект Российской Федерации - Саратовскую область в лице Министерства финансов Саратовской области.

При таких обстоятельствах определение Арбитражного суда Саратовской области от 8 июля  2008 года по делу № А57-8340/02-13-1 подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса      Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Саратовской области от 8 июля  2008 года по делу № А57-8340/02-13-1 отменить.

В удовлетворении заявления ООО ПМП «Техлифтмонтаж» о процессуальном правопреемстве – отказать.

Постановление  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                С.В. Никольский

Судьи                                                                                               Ф.И. Тимаев

В.Б. Шалкин