Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2014 по делу n А06-222/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-222/2014

09 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «02» июля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен «09» июля  2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани (414056, г. Астрахань, ул. М. Максаковой, 14, корп. 1, ОГРН 1023000840257, ИНН 3015056690)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 03 апреля 2014 года по делу № А06-222/2014, судья Плеханова Г.А.,

по заявлению сельскохозяйственного общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (414041, г. Астрахань, ул. Августовская, 11В, ОГРН 1093016000428, ИНН 3016059510),

к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани (414056, г. Астрахань, ул. М. Максаковой, 14, корп. 1, ОГРН 1023000840257, ИНН 3015056690), Пенсионному фонду России Отделение Пенсионного фонда РФ по Астраханской области (414040, г. Астрахань, ул. Победы/пл. К.Маркса, 53, корп. 1/9, ОГРН 1023000822855, ИНН 3015015527)

о признании незаконным решения от 18.10.2013 №40/203 и решения Комиссии от 27.12.2013 в части,

без участия в судебном заседании представителей: Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани, сельскохозяйственного общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго», Пенсионному фонду России Отделение Пенсионного фонда РФ по Астраханской области (почтовые уведомления №98800-98802 приобщены к материалам дела),

У С Т А Н О В И Л:

 Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решения Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани (далее – УПФ по Ленинскому району, фонд) от 18.10.2013 № 40/203 и решения Комиссии Отделения Пенсионного фонда РФ по Астраханской области (далее – ОПФ по АО) от 27.12.2013 в части применения финансовой санкции в размере 10% причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ в размере 16307,07 рублей.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 03.04.2014 по делу №А06-222/2014 решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани от 18.10.2013 № 40/2013 и решение Комиссии Пенсионного фонда РФ по Астраханской области от 27.12.2013 признаны недействительными в части применения финансовой санкции в размере 10% причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ в размере 26 307, 07 рублей. С Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» взысканы судебные расходы в размере 2000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Обществом с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иных письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани, сельскохозяйственного общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго», Пенсионному фонду России Отделение Пенсионного фонда РФ по Астраханской области,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

В ходе выборочной проверки, проведенной УПФ по Ленинскому району в отношении сельскохозяйственного общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго», в период с 01.07.2013 по 27.08.2013, выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, признан факт представления заявителем недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 1, 2, 3, квартал 2011 года и 1, 2 квартал 2012 года. По результатам проверки составлен акт проверки от 18.09.2013 № 40/203/308 (л.д. 33-47).

На основании акта УПФ по Ленинскому району было вынесено решение от 18.10.2013 № 40/203, которым Общество привлечено к ответственности в виде взыскания с него финансовых санкций в сумме 16 307,07 руб., что составляет 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд в отношении тех застрахованных лиц, за которых представлены недостоверные сведения (л.д.12-24).

Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решения Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани от 18.10.2013 № 40/203 и решения Комиссии Отделения Пенсионного фонда РФ по Астраханской области от 27.12.2013 в части применения финансовой санкции в размере 10% причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ в размере 16307,07 рублей.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, указал, что при проведении УПФ по Ленинскому району контрольных мероприятий было нарушено право общества, как страхователя, на дополнение и уточнение своевременно переданных им сведений о начисленных страховых взносах на застрахованных лиц, не обеспечены условия для реализации обществом обязанности по предоставлению надлежащих сведений о страховых взносах и следовательно, привлечение общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» к ответственности за представление недостоверных сведений о начисленных страховых взносах на застрахованных лиц за 1, 2, 3 квартал 2011 года и 1, 2 квартал 2012 года является необоснованным.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

На основании статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения на застрахованных лиц необходимо представить не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что уведомление с предложением устранить выявленные в ходе проверки расхождения по начисленным страховым взносам не обязательное пенсионное страхование фондом в адрес заявителя не направлялось, срок для устранения данных расхождений не устанавливался. Отсутствует такое уведомление и в акте проверки № 401/203/308 от 18.09.2013.

30.09.2013 общество направило уточненные индивидуальные сведения в Пенсионный фонд в электронном виде с подтверждением их получения без протокола. В рамках электронного документооборота Пенсионный фонд направил письмо (со ссылками на п.п.71-72 инструкцию №192 п и письмо ПФР от 18.05.2011 № 08-26/5320), содержащее информацию о том, что корректирующие сведения на работников, по которым были доначислены страховые взносы, представляются вместе с исходными сведениями персонифицированного учета за отчетный период, в котором было внесение решение о доначисление взносов, т.е. в данном случае, в 2014 году.

Несмотря на отказ Пенсионного фонда в приеме сведений и отсутствия возможности в одностороннем порядке скорректировать сведения по работникам, по которым были доначислены страховые взносы в рамках выездной проверки, общество 15.10.2013 г. № 05-1-1173, т.е. до вынесения обжалуемого Решения, представило в Пенсионный фонд корректировочные сведения от 30.09.2013.

Кроме того, обществом предложено было принять данные на бумажном носителе, либо продлить срок для устранения замечаний до даты установленный Пенсионным фондом.

17.10.2013 общество повторно предприняло меры для представления уточненных сведений (протокол проверки РСВ-1 №040 016 13 PC 0138187 от 17.10.2013). Однако, на направленное уточнение заявителю отказано с аналогичным обоснованием указанным выше.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н, и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192 п.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

В случае неустранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

Однако, в порядке, установленном пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, Управлением в адрес общества уведомление об устранении имеющихся расхождений не направлялось.

Исходя из положений пунктов 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах срок представления корректирующих сведений составляет две недели.

Указанный срок исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

Поскольку уведомление об устранении имеющихся расхождений Управлением в адрес общества не направлялось, то срок исправления подлежит исчислению со дня обнаружения ошибок самим страхователем.

Учитывая то обстоятельство, что Управлением не доказан факт обнаружения обществом ошибок в представленной отчетности ранее 30.09.2013, то следует считать, что при предоставлении 30.09.2013 корректирующего расчета, сроки, определенные пунктами 34 и 41 Инструкции страхователем не нарушены.

С учетом вышеизложенного доводы апелляционной жалобы отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал недействительными решения Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани (далее – УПФ по Ленинскому району, фонд) от 18.10.2013 № 40/203 и решения Комиссии Отделения Пенсионного фонда РФ по Астраханской области (далее – ОПФ по АО) от 27.12.2013 в части применения финансовой санкции в размере 10% причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ в размере 16307,07 рублей.

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани следует оставить без удовлетворения.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 03 апреля 2014 года по делу № А06-222/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                              Ю.А. Комнатная

                                                                                                                           С.А. Кузьмичев