Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2014 по делу n А57-3192/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-3192/2014

08 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «07» июля 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей  Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ильиной Е.А.

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов,

на решение арбитражного суда Саратовской области от «16» мая 2014 года

по делу № А57-3192/2014 (судья Е.В. Пузина),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью магазин «БРИЗ», г.Саратов,

Заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, Комитет по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов,

о признании постановления Администрации муниципального образования «Город Саратов» № 3069 от 22.11.2013 года недействительным; возмещении расходов по оплате государственной (судебной) пошлины в сумме 2000 рублей,

при участии в судебном заседании представителя Администрации муниципального образования «Город Саратов» - Тупиков В.С.,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд  Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью магазин «БРИЗ» с заявлением о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования «Город Саратов» № 3069 от 22.11.2013 года  об отказе в  предоставлении в собственность земельного участка.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 16 мая 2014 года заявленные требования общества удовлетворены.

Полагая, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права, администрация обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда по основаниям, изложенным в ней.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба  подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 29.08.13г. ООО Магазин «Бриз» обратилось в Администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении в собственность земельного участка площадью 20 кв.м., с кадастровым номером: 64:48:060206:18, расположенного по адресу: г.Саратов, ул. Большая Казачья, во дворе жилого дома № 43 во Фрунзенском районе с разрешенным использованием: индивидуальный гараж с фактическим использованием: объект для хранения индивидуального легкового транспорта.

22.11.13г. Администрацией муниципального образования «Город Саратов» вынесено постановление № 3069 «Об отказе ООО Магазин «Бриз» в предоставлении в собственность земельного участка, в связи с тем, что согласно акту осмотра от 11.09.13г. на испрашиваемом земельном участке расположено некапитальное сооружение - металлический гараж, объекта недвижимости принадлежащий заявителю не обнаружено.

Представитель заявителя, не согласившись с указанным постановлением Администрации муниципального образования «Город Саратов», обратился в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на то, что оспариваемый ненормативный акт вынесен с нарушением действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия Двенадцатого арбитражного апелляционного суда считает неправомерными  по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» собственник  здания, строения, сооружения  имеет исключительное права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Порядок приобретения земельных участков собственниками зданий, строений, сооружений определен положениями п. п. 5, 6 ст. 36 ЗК РФ.

Судом первой инстанции установлено, что 21.04.12г. между Григорян М.А. и ООО Магазин «Бриз» заключен договор замены стороны в договоре аренды земельного участка № 839 на 15 лет площадью 20 кв.м. с кадастровым номером 64:48:060206:18, по адресу: г. Саратов, ул. Б.Казачья,43 под индивидуальный гараж.

29.08.13г. ООО Магазин «Бриз» обратилось в Администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении в собственность земельного участка площадью 20 кв.м., с кадастровым номером: 64:48:060206:18, расположенного по адресу: г.Саратов, ул. Большая Казачья, во дворе жилого дома № 43 во Фрунзенском районе с разрешенным использованием: индивидуальный гараж с фактическим использованием: объект для хранения индивидуального легкового транспорта.

22.11.13г. Администрацией муниципального образования «Город Саратов» вынесено постановление № 3069 «Об отказе ООО Магазин «Бриз» в предоставлении в собственность земельного участка, в связи с тем, что согласно акту осмотра от 11.09.13г. на испрашиваемом земельном участке расположено некапитальное сооружение металлический гараж, объект недвижимости, принадлежащий заявителю, на испрашиваемом земельном участке отсутствует.

Актом осмотра земельного участка от 11.09.13г., проведенного ведущим специалистом отдела муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке расположен металлический гараж.

Удовлетворяя требования  заявителя, суд первой инстанции сослался на то, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.05.12г. 64-АГ 502247 гараж, назначение нежилое, 1-этажный, площадью 18,7 кв.м. по адресу: г. Саратов, ул. Б.Казачья, во дворе жилого дома № 43, зарегистрирован на праве собственности за ООО Магазин «Бриз» на основании договора купли-продажи недвижимости от 17.04.12г.

Из чего суд сделал вывод о том, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости - металлический гараж, зарегистрированный как объект недвижимости регистрирующим органом на праве собственности за ООО Магазин «Бриз».

При  указанных обстоятельствах суд не усмотрел оснований для отказа в приватизации  земельного участка  под  объектом недвижимости, принадлежащего  заявителю.

Вместе  с тем судом  не учтены  положения   статьи  130 ГК РФ  согласно которым к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Государственной регистрации в ЕГРП подлежат вещные права на те объекты материального мира, которые по своим свойствам являются недвижимыми вещами, вступившими в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.  При этом порядок регистрации самостоятельных объектов  и объектов вспомогательного назначения  различен.

Металлический  гараж является предметом , который неразрывно не связан с земельным участком и  при необходимости может быть перемещен на другой участок,  в  связи с чем  металлический гараж  объектом недвижимости   признан быть не может, независимо от того, зарегистрировано ли на него право собственности..

И поскольку расположенные на спорном земельном участке металлические гаражи объектами недвижимости не являются на них не распространяются положения ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Правоустанавливающих документов на металлический гараж не имеется.

С учетом изложенного в удовлетворении требований  заявителя следует  отказать , а решение суда первой инстанции отменить.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

   Решение арбитражного суда Саратовской области от «16» мая 2014 года по делу №А57-3192/2014 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Отказать  ООО магазин «Бриз»  в удовлетворении заявления о признании  недействительным постановление Администрации муниципального образования «Город Саратов» № 3069 от 22.11.13г. об отказе в  предоставлении ООО Магазин «Бриз» в собственность земельного участка площадью 20 кв.м., с кадастровым номером: 64:48:060206:18, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Большая Казачья, во дворе жилого дома № 43 во Фрунзенском районе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через  арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                 С.А. Кузьмичев

Судьи                                                                                             Ю.А. Комнатная

                                                                                                             М.Г. Цуцкова