Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2014 по делу n А57-19135/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-19135/2013

02 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена  01 июля  2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июля  2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Дубровиной О.А., Жевак И.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Богатырёвой Н.А., 

рассмотрев апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» (107078, г. Москва, пер. Орликов, д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 18 марта 2014 года по делу №А57-19135/2013 (судья Конева Н. В.)

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Попова Валерия Александровича (Саратовская область, г. Балаково, ул. Трнавская, 8-29)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (410012, г. Саратов, Театральная пл., д. 11, ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436),

Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» (107078, г. Москва, пер. Орликов, д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340)

третьи лица: Комитет по управлению имуществом Саратовской области (410031, г. Саратов, ул. Радищева, д. 30, ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860),

потребительское общество «Областная коллегия оценщиков» (410028, г. Саратов, ул. Белоглинская, д. 15, ОГРН 1026403342217, ИНН 6454039867)

Федеральное государственное унитарное предприятие, основанному на праве хозяйственного ведения, «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации»  (119415, г. Москва, проспект Вернадского, 37, корп. 2, ОГРН 1027739346502, ИНН 7701018922),

администрация Балаковского муниципального района Саратовской области (413840, Саратовская область, г. Балаково, ул. Трнавская, д. 12, ОГРН 1026401410067, ИНН 6439034991),

об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

с участием представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» Шатуновой О.Г., действующей по доверенности № 64/2013-06 от 28.01.2013,

представителя индивидуального предпринимателя Попова Валерия Александровича Анощенкова А.А., действующего по доверенности от 06.02.2014,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель Попов Валерий Александрович (далее – ИП Попов В.А., предприниматель, истец) с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Саратовской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»), Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области об установлении кадастровой стоимости арендуемых земельных участков равной их рыночной стоимости, обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 18 марта 2014 года иск ИП Попова В.А. удовлетворен. Суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:03 01 01:11, площадью 10684 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, улица Саратовское шоссе, район воинской части равной его рыночной стоимости в размере 11 485 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 02 13:41, площадью 2983 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, улица Саратовское шоссе, район АЗС, напротив 11-го микрорайона равной его рыночной стоимости в размере 3 207 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 02 13:42, площадью 4711 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, улица Саратовское шоссе, район АЗС, напротив 11 -го микрорайона равной его рыночной стоимости в размере 5 064 000 рублей.

Суд обязал ФГБУ «ФКП Росреестра» внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость вышеуказанных земельных участков в качестве их новой кадастровой стоимости.

В удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области отказано.

С ФГБУ «ФКП Росреестра» в пользу ИП Попова В.А.  взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска в сумме 24000 рублей.

ФГБУ «ФКП Росреестра» не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного предпринимателем иска. Податель жалобы, ссылаясь на Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», считает, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку в полномочия ФГБУ «ФКП Росреестра» никогда не входили функции по государственной кадастровой оценке земельных участков. По мнению подателя жалобы, у лица, обратившегося в порядке искового производства в суд за защитой своего якобы нарушенного права, должно быть субъективное право требовать  от  другого  лица  (ответчика)  исполнения   его   обязательства. Между тем, удовлетворяя заявленные истцом требования, суд в рамках настоящего дела не установил ни одного факта нарушения ФГБУ «ФКП Росреестра» прав истца либо нарушения действующего законодательства. Кроме того податель жалобы, ссылаясь на обязательность исполнения вступивших в законную силу судебных актов, считает, что орган кадастрового учета при наличии соответствующего решения суда обязан внести изменения в сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, а потому суд неправомерно удовлетворил требование истца об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости.

ИП Поповым  В.А. порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела представлен письменный отзыв на апелляционную  жалобу, в котором предприниматель возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле,   извещены надлежащим образом, в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.                     

Публикация судебного акта в сети Интернет произведена 31.05.2014.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях пункта  3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.   

Как следует из материалов дела, ИП Попов В.А. на основании договора аренды от 03.02.2011  № 15, договора замены стороны в обязательстве от 25.03.2013 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 64:40:03 01 01: 11, площадью 10684 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, улица Саратовское шоссе, район воинской части.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области № 989-р от 28.12.2012 утверждены представленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012.

Для вышеуказанного земельного участка кадастровая стоимость была утверждена в размере 51 817 506,84 рублей или 4 850,01 руб./кв.м.

Указанные экономические характеристики были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.01.2013.

Не согласившись с результатами кадастровой оценки, истцом была проведена рыночная оценка стоимости земельного участка по состоянию на 02.06.2013. В соответствии с отчетом № 887-К/10 от 18.10.2013, выполненного ПО «Областная коллегия оценщиков», рыночная стоимость земельного участка составила 11 485 000 рублей.

Попов В.А. на основании договора аренды от 03.02.2011  № 14, договора замены стороны в обязательстве от 25.03.2013 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 02 13:9, площадью 7694 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, улица Саратовское шоссе, район АЗС напротив 11 микрорайона.

Для земельного участка 64:40:02 02 13:9 распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области № 989-р от 28.12.2012 кадастровая стоимость была утверждена в размере 37 315 976,94 рублей или 4 850,01 руб./кв.м.

Указанные экономические характеристики были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.01.2013.

Постановлением администрации БМР Саратовской области от 04.10.2013                      № 3898 земельный участок с кадастровым номером 64:40:02 02 13:9 был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 64:40:02 02 13:41 площадью 2 983 кв.м и 64:40:02 02 13:42 площадью 4 711 кв.м, с предоставлением их в аренду истцу сроком по 27.01.2016.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 02 13:42, по правилам пункта 2.1.17 Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222, определена органом кадастрового учета путем произведения размера удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемого участка (64:40:02 02 13:9 - 4 850,01 руб./кв.м) на площадь вновь образованного (64:40:02 02 13:42 - 4 711 кв.м) и составила                       22 848 397,11 рублей.

Внесение в государственный кадастр недвижимости указанного размера кадастровой стоимости подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № 64/201/2013­184179.

Не согласившись с результатами кадастровой оценки, истцом была проведена рыночная оценка стоимости земельного участка по состоянию на 02.06.2013. В соответствии с отчетом № 889-К/Ю от 18.10.2013, выполненного ПО «Областная коллегия оценщиков», рыночная стоимость земельного участка составила 5 064 000 рублей.

Также Попов В.А. на основании договора аренды от 03.02.2011 № 14, договора замены стороны в обязательстве от 25.03.2013 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 02 13:9, площадью 10684 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, улица Саратовское шоссе, район воинской части.

Для земельного участка 64:40:02 02 13:9 распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области № 989-р от 28.12.2012 кадастровая стоимость утверждена в размере 37 315 976,94 рублей или 4 850,01 руб./кв.м.

Указанные экономические характеристики были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.01.2013.

Постановлением администрации БМР Саратовской области от 04.10.2013 № 3898 земельный участок с кадастровым номером 64:40:02 02 13:9 был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 64:40:02 02 13:41 площадью 2 983 кв.м и 64:40:02 02 13:42 площадью 4 711 кв.м, с предоставлением их в аренду истцу сроком по 27.01.2016.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 02 13:41, по правилам пункта 2.1.17 Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222, была определена органом кадастрового учета путем произведения размера удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемого участка (64:40:02 02 13:9 - 4 850,01 руб./кв.м.) на площадь вновь образованного (64:40:02 02 13:41 - 2 983 кв.м.) и составила 14 467 579,83 рублей. Внесение в государственный кадастр недвижимости указанного размера кадастровой стоимости подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № 64/201/2013­149509.

Не согласившись с результатами кадастровой оценки, истцом была проведена рыночная оценка стоимости земельного участка по состоянию на 02.06.2013. В соответствии с отчетом № 887-К/10 от 18.10.2013, выполненного ПО «Областная коллегия оценщиков», рыночная стоимость земельного участка составила 3 207 000 рублей.

Кадастровая стоимость арендуемых земельных участков определена исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного в составе Приложения № 1 к Постановлению Правительства Саратовской области № 270-П от 07.07.2009 «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов