Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2014 по делу n А06-1579/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-1579/2014

27 июня 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области                (ИНН 3025000015, ОГРН 1113017002020, адрес местонахождения: 414024,                       г. Астрахань, ул. Набережная Приволжского затона, 35/1б)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 09 апреля 2014 года по делу № А06-1579/2014 (судья Винник Ю.А.)

по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Каспийская нефтяная компания» (ИНН 3017037533,                        ОГРН 1033000815407, адрес местонахождения: 414024, г. Астрахань,                             ул. Пороховая, 14,60) Кунгурцева Валерия Александровича (ИНН 301800378560,                     г. Астрахань)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области (ИНН 3025000015, ОГРН 1113017002020, адрес местонахождения: 414024, г. Астрахань, ул. Набережная Приволжского затона, 35/1б)

о признании незаконными действий; обязании совершить действия по внесению в ЕГРЮЛ сведений, содержащих информацию о конкурсном управляющем,

при участии в судебном заседании:

конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Каспийская нефтяная компания» Кунгурцева Валерия Александровича,

налогового органа - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратился конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Каспийская нефтяная компания» (далее – ООО «КНК») Кунгурцев Валерий Александрович (далее – заявитель, конкурсный управляющий Кунгурцев В.А.) с заявлением к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 6 по Астраханской области, налоговый орган, Инспекция) о признании незаконными действий, связанных с отказом по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) изменений относительно конкурного управляющего ООО «КНК» Кунгурцева В.А., выраженном в письме от 17.02.2014 № 03­20/02039; обязании совершить действия по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений, содержащих информацию о конкурсном управляющем ООО «КНК» Кунгурцеве В.А., как лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Решением от 09 апреля 2014 года Арбитражный суд Астраханской области признал незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 6 по Астраханской области, связанные с отказом по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц изменений относительно конкурного управляющего ООО «Каспийская нефтяная компания» Кунгурцева Валерия Александровича, выраженном в письме от 17.02.2014 № 03-20/02039.

Суд также обязал Межрайонную ИФНС России № 6 по Астраханской области совершить действия по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений, содержащих информацию о конкурсном управляющем ООО «Каспийская нефтяная компания» Кунгурцеве В.А., как лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Кроме того, суд взыскал с Межрайонной ИФНС России № 6 по Астраханской области в пользу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Каспийская нефтяная компания» Кунгурцева Валерия Александровича судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

Межрайонная ИФНС России № 6 по Астраханской области не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Конкурсный управляющий Кунгурцев В.А. в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Межрайонная ИФНС России № 6 по Астраханской области извещена о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 98890 7 о вручении корреспонденции). Инспекцией заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии ее представителя. Судом ходатайство удовлетворено.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации                    03 июня 2014 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее,  оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения конкурсного управляющего, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Астраханской области от 10.05.2012 по делу А06-6130/2011 ООО «КНК» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 18.07.2013 по делу №А06-6130/2011 конкурсным управляющим ООО «КНК» утверждена Хасыкова Любовь Сергеевна.

Соответствующие изменения в сведения в отношении ООО «КНК» внесены в ЕГРЮЛ 02.08.2013, на основании определения суда от 18.07.2013, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 02.08.2013.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 14.01.2014 по делу № А06-6130/2011 конкурсным управляющим ООО «КНК» утвержден Кунгурцев Валерий Александрович.

Конкурсный управляющий Кунгурцев В.А. 31.01.2014 обратился в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц и получения выписки из ЕГРЮЛ с указанием его в качестве конкурсного управляющего должника.

Письмом от 17.02.2014 № 03-20/02039 Инспекция сообщила конкурсному управляющему об отказе во внесении изменений в сведения в отношении ООО «КНК» в ЕГРЮЛ об утверждении конкурсным управляющим Кунгурцева В.А. со ссылкой на непредставление конкурсным управляющим заявления в регистрирующий орган по Форме Р14001.

Конкурсный управляющий Кунгурцев В.А., полагая, что действия Инспекции, связанные с отказом по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц относительно нового конкурсного управляющего не соответствуют действующему законодательству, нарушают его права как конкурсного управляющего и права должника и кредиторов, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемые действия Инспекции не соответствуют требованиям Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации), вследствие чего подлежат признанию незаконными, а требования конкурсного управляющего - удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции в силу следующего.   

Так, суд первой инстанции указал,  что применительно к рассматриваемому спору, Закон о банкротстве имеет приоритетное значение по отношению к Федеральному закону от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», Федеральному закону от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Однако данный вывод суда является ошибочным. Данные законы регулируют различные общественные отношения, при этом Закон о банкротстве не регулирует порядок государственной регистрации юридических лиц и порядок внесения записей в ЕГРЮЛ (за исключением порядка внесения записи в реестр о ликвидации должника по завершении конкурсного производства - статья 149 Закона о банкротстве).

Федеральная налоговая служба как уполномоченный орган Российской Федерации в соответствии с Законом о государственной регистрации осуществляет государственную регистрацию юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственную регистрацию при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Регистрация сведений, вносимых в единые государственные реестры, производится в порядке и на основаниях, установленных этим Законом. Определение арбитражного суда об утверждении конкурсного управляющего, обязательное для исполнения всеми лицам на территории Российской Федерации в силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является только одним из оснований совершения регистрационных действий, при этом должен быть соблюден установленный законом порядок регистрации.

Регистрирующий орган в письме № 03-20/02039 от 17.02.2014 года правомерно указал на необходимость представления в целях государственной регистрации сведений об ООО «Каспийская нефтяная компания» заявления по форме, утвержденной уполномоченным органом в сфере регистрации, как это предусмотрено пунктом 1.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации.

Отсутствие заявления, поданного по установленной форме, с соблюдением установленного законом порядка обращения в регистрирующий орган, препятствует совершению регистрационных действий и является основанием для отказа в их совершении в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации.

При этом пункт 1.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации предусматривает и обязательность нотариального заверения подписи заявителя, обратившегося за совершением регистрационных действий непосредственно в регистрирующий орган либо в многофункциональный центр.

Утвержденная Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» форма Р14001 «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ», включает в себя сведения об управляющем - физическом лице (лист М), и предназначена для автоматизированной обработки данных реестра.

Ни Закон о государственной регистрации юридических лиц, ни Закон о банкротстве не предусматривают исключений из установленного порядка регистрации сведений, вносимых в ЕГРЮЛ по заявлению арбитражных управляющих.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении ФАС Поволжского округа от 22.04.2014 по делу №А12-20608/2013.

Довод заявителя о том, что сведения о предыдущем конкурсном управляющем Хасыковой Л.С. в ЕГРЮЛ относительно должника были внесены налоговым органом на основании определения суда о его утверждении без заполнения заявления по форме № Р14001, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора о признании незаконными действий регистрирующего органа, связанных  с отказом по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц изменений относительно конкурного управляющего ООО «Каспийская нефтяная компания» Кунгурцева Валерия Александровича, выраженных в письме № 03-20/02039 от 17.02.2014 года.

Следовательно, изложенные в письме регистрирующего органа № 03-20/02039 от 17.02.2014 года разъяснения о необходимости представления в целях государственной регистрации заявления по форме Р14001 соответствуют Закону о государственной регистрации, и у суда первой инстанции отсутствовали предусмотренные частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для признания действий регистрирующего органа незаконными.

Решение суда подлежат отмене в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как принятое с неправильным применением норм материального права, оснований для удовлетворения заявления конкурсного управляющего не имеется.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 09 апреля 2014 года            по делу № А06-1579/2014 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Каспийская нефтяная компания» Кунгурцевым Валерием Александровичем требований – отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                                     Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                      А.В. Смирников

М.Г. Цуцкова