Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2014 по делу n А57-18919/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-18919/2013

25 июня 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2014 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Т.Н. Телегиной,

судей Н.А. Клочковой, О.В. Лыткиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А. Давыдовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Финансового управления Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, г. Новоузенск Саратовской области,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 апреля 2014 года по делу № А57-18919/2013, принятое судьей М.А. Волковой,

по иску предпринимателя без образования юридического лица Синева Алексея Николаевича, г. Новоузенск Саратовской области,

к Администрации муниципального образования города Новоузенск Новоузенского муниципального района Саратовской области, (ОГРН 1056402207620, ИНН 6422967291), Финансовому управлению Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, (ОГРН 1026400964567, ИНН 6422011259), г. Новоузенск Саратовской области,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное казенное предприятие «Городское» муниципального образования «Город Новоузенск» Саратовской области, г. Новоузенск Саратовской области, (ОГРН 1116422000023, ИНН 6422968016), в лице председателя ликвидационной комиссии Кочегарова А.Н.,

о взыскании 48399 руб. 47 коп.,

при участии в заседании: от истца – Миронова А.В., представителя, доверенность от 12.05.2014 (ксерокопия в деле), ответчики и третье лицо извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, части 1 статьи 122, части 1, пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления от 10.06.2014 №№ 79280, 79281, отчетом о публикации судебных актов от 03.06.2014,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился предприниматель без образования юридического лица Синев Алексей Николаевич с иском к Администрации муниципального образования «Город Новоузенск» Новоузенского муниципального района Саратовской области о взыскании в порядке субсидиарной ответственности 48399 руб. 47 коп., взысканных с основного должника – муниципального казенного предприятия «Городское» муниципального образования города Новоузенск Саратовской области решением Арбитражного суда Саратовской области от 6 декабря 2012 года по делу № А57-18229/2012.

     Определением от 25 февраля 2014 года Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-18919/2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное предприятие «Городское» муниципального образования «Город Новоузенск» Саратовской области в лице председателя ликвидационной комиссии Кочегарова А.Н.

     При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился с ходатайством об уточнении исковых требований и просил суд взыскать с муниципального образования «Город Новоузенск» Новоузенского муниципального района Саратовской области в лице Финансового управления Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области в порядке субсидиарной ответственности за счет средств казны 48399 руб. 47 коп., взысканных с основного должника – муниципального казенного предприятия «Городское» муниципального образования «Город Новоузенск» Саратовской области решением Арбитражного суда Саратовской области от 6 декабря 2012 года по делу № А57-18229/2012.

     Определением от 20 марта 2014 года Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-18919/2013  Финансовое управление Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечено к участию в деле в качестве соответчика в порядке статьи   46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Решением от 28 апреля 2014 года Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-18919/2013 исковые требования удовлетворены: с муниципального образования «Город Новоузенск» Новоузенского муниципального района Саратовской области в лице Финансового управления Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области в порядке субсидиарной ответственности за счет средств казны в пользу истца взыскано 48399 руб. 47 коп., а также 2000 руб. в возмещение расходов по уплаченной государственной пошлине за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Финансовое управление Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

     Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: истец не доказал отсутствие или недостаточность денежных средств у основного должника, применение к правоотношениям норм гражданского законодательства о казенных учреждениях необоснованно, поскольку основной должник является унитарным предприятием, основанным на праве оперативного управления, и не является учреждением.

     Администрация муниципального образования «Город Новоузенск» Новоузенского муниципального района Саратовской области представила отзыв на апелляционную жалобу, доводы, изложенными в ней, поддерживает в полном объеме, просит ее удовлетворить и отменить оспариваемый судебный акт.

     Предприниматель без образования юридического лица Синев Алексей Николаевич не представил отзыв на апелляционную жалобу, представитель дал устные пояснения, с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласен, просит отказать в ее удовлетворении.

     Арбитражный апелляционный суд в порядке части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

     Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выступлениях присутствующего в судебном заседании представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

     Как следует из материалов дела, решением от 6 декабря 2012 года Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-18229/2012 с муниципального казенного предприятия «Городское» муниципального образования «Город Новоузенск» Саратовской области в пользу предпринимателя без образования юридического лица Синева Алексея Николаевича взыскано 21399 руб. 47 коп. задолженности по оплате выполненных работ по договору от 1 октября 2011 года № 24, а также 27000 руб. в возмещение расходов по уплаченной государственной пошлине и оплате услуг представителя.

     На принудительное исполнение судебного акта выдан исполнительный лист от 10 января 2013 года серии АС № 002991459.

     Постановлением от 18 апреля 2013 года судебного пристава-исполнителя Новоузенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Лавровой М.В. окончено исполнительное производство № 274/13/23/64, возбужденное на основании  исполнительного листа Арбитражного суда Саратовской области от  10 января 2013 года серии АС № 002991459, исполнительный документ возвращен взыскателю без исполнения.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

     Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное  действие,  как-то:  передать  имущество,  выполнить  работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

     Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

     На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

     В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

     Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области по делу А57-18229/2012 с муниципального казенного предприятия «Городское» муниципального образования «Город Новоузенск» Саратовской области взыскано 48399 руб. 47 коп.

     В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

     Предприниматель без образования юридического лица Синев Алексей Николаевич 14 октября 2013 года направил исполнительный лист от 10 января 2013 года серии АС № 002991459 в Финансовое управление Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области. Письмом от 22 октября 2013 года Финансовое управление Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области возвратило исполнительный лист без исполнения в связи с тем, что муниципальное казенное предприятие «Городское» муниципального образования «Город Новоузенск» Саратовской области не является участником бюджетного процесса бюджета муниципального образования города Новоузенск.   

     Акт сверки задолженности был направлен в ликвидационную комиссию письмом от 14 ноября 2013 года.

     Решение Арбитражного суда Саратовской области от 6 декабря 2012 года по делу № А57-18229/2012  до настоящего момента не исполнено.

     Заявитель апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм Гражданского кодекса Российской Федерации о субсидиарной ответственности, полагает, что к возникшим правоотношениям, участником которого является казенное предприятие, они не применяются. Суд апелляционной инстанции находит указанные доводы подателя жалобы ошибочными. 

     В соответствии с пунктом 1 статьи 115 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное предприятие на праве оперативного управления (казенное предприятие).

     В силу пункта 5 статьи 115 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

     Данное положение содержится и в части 3 статьи 7 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», согласно которому Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

     Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 25 июня 2014 года и Уставу, утвержденному постановлением Администрации муниципального образования «Город Новоузенск» от 14 января 2011 года № 6-11 муниципальное казенное предприятие «Городское» муниципального образования города Новоузенск Саратовской области является  унитарным предприятием, созданном на праве оперативного управления, собственником имущества предприятия является муниципальное образование «Город Новоузенск», а, соответственно, на него распространяются положения пункта 5 статьи 115 Гражданского кодекса Российской Федерации.

     Исходя из пункта 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требования к субсидиарному должнику, кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику лишь в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

     Субсидиарный должник не имеет своих обязательств перед кредитором, а лишь несет гражданско-правовую ответственность за неисполнение обязательств основным должником. При недостаточности средств у казенного предприятия взыскание следует производить с собственника имущества за счет его казны.

     В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 53 Постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с применением субсидиарной ответственности, необходимо иметь в виду, что предусмотренный пунктом 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской