Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2014 по делу n А12-670/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-670/2014

18 июня 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Тимаева Ф.И.,

судей Волковой Т.В., Никитина А.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зинченко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании при использовании систем видео-конференцсвязи апелляционную жалобу открытого акционерного общества "ВОЛГОГРАДНЕФТЕГАЗСТРОЙ"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 марта 2014 года по делу №А12-670/2014 (судья Сапронов В.В.)

по иску Министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области (Волгоградская обл., г. Волгоград г, пр. В.И. Ленина, 102; ОГРН 1093459000557; ИНН 3442103030)

к открытому акционерному обществу "ВОЛГОГРАДНЕФТЕГАЗСТРОЙ" (Волгоградская обл., г. Волгоград, ул. Коммунальная, д. 14, ОГРН 1023403438057; ИНН 3444014917)

об обязании исполнения обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Волгоградской области (далее министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к открытому акционерному обществу "Волгограднефтегазстрой" (далее общество, ответчик) об обязании провести консервацию карьера по добыче карбонатных пород на Синегорском месторождении (участок-1) в Жирновском районе Волгоградской области.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об уточнении исковых требований, просил обязать общество в течение года с даты вступления решения суда в законную силу провести консервацию карьера по добыче карбонатных пород на Синегорском месторождении (участок-1) в Жирновском районе Волгоградской области.

Уточнения исковых требований приняты судом к рассмотрению.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24 марта 2014 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 марта 2014 года по делу №А12-670/2014 отменить.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что не имеет финансовой возможности провести консервацию карьера, поскольку общество признано несостоятельным (банкротом), а денежные средства, которые необходимо затратить на консервацию, относятся к четвертой очереди платежей.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Комитетом природных ресурсов по Волгоградской области (далее комитет) 15.06.2001 ОАО «Волгограднефтегазстрой» выдана лицензия серии ВЛГ № 00856 вид ТЭ для геологического доизучения и добычи карбонатных пород на Синегорском месторождении (участок-1) на землях ТОО «Русь» Жирновского района Волгоградской области со сроком действия до 01.07.2013.

Согласно пункту 10 лицензионного соглашения, являющегося приложением к указанной лицензии, общество обеспечивает приведение участков земель, нарушенных при пользовании недрами в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.10.2012 по делу №А12-15638/2011 в отношении ОАО «Волгограднефтегазстрой» введена процедура наблюдения.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 06.05.2013 по делу №А12-15638/2011 в отношении ОАО «Волгограднефтегазстрой» введена процедура внешнего управления.

Письмом от 04.09.2013 комитет уведомил внешнего управляющего ОАО «Волгограднефтегазстрой» о необходимости исполнения пункта 10 лицензионного соглашения в срок до 30.09.2013, в ответ на которое внешний управляющий просил предоставить отсрочку в исполнении п сроком на 3 месяца в связи со сложным финансовым положением и намерением принять меры по поиску лиц, заинтересованных в дальнейшем геологическом доизучении и добыче карбонатных пород на Синегорском месторождении.

Письмом от 11.10.2013 комитетом отказано в предоставлении внешнему управляющему ОАО «Волгограднефтегазстрой» отсрочки исполнения обязательства по лицензионному соглашению.

Письмом от 28.10.2013 комитет повторно уведомил внешнего управляющего ОАО «Волгограднефтегазстрой» о необходимости исполнения обязательств по лицензионному соглашению в срок до 30.11.2013, ответ на которое не получен.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 31.10.2013 ОАО «Волгограднефтегазстрой» признано несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утвержден Башмаков П.В.

Министерство письмом от 20.12.2013 уведомило конкурсного управляющего ОАО «Волгограднефтегазстрой» о необходимости приведения участков земель, нарушенных при пользовании недрами в состояние, пригодное для дальнейшего использования. Ответ по направленному письму не получен.

В целях предотвращения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций различного характера в рамках Федерального закона РФ от 26.12.2013 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", на основании приказа от 11.10.2013 №229 на территории Линевского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области проведено внеплановое рейдовое мероприятие, направленное на выявление мест незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, предупреждение и пресечение фактов нарушений требований законодательства в сфере недропользования.

Актом обследования от 23.10.2013 №28/03-10-13 установлено, что работы по консервации месторождения не проводились.

В ходе проведение рейда зафиксировано нарушение статьи 39 Закона Российской Федерации от 10.01.2002 №7 «Об охране окружающей среды», статьи 22, 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N2395-1 "О недрах" (далее Закон о недрах), пункта 10 лицензионного соглашения.

В связи с указанными обстоятельствами министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковое требование министерства, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 20 Закона о недрах право пользования недрами прекращается по истечении установленного в лицензии срока ее действия.

В соответствии со статьей 26 Закона о недрах предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами.

До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь недр несет ответственность, возложенную на него Законом.

В силу пункта 8 части 2 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить ликвидацию в установленном порядке горных выработок, не подлежащих использованию.

Госгортехнадзором России издано Постановление от 2 июня 1999 г. N33, которым утверждена Инструкция о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами (далее Инструкция). Названная Инструкция устанавливает порядок ведения работ по технической ликвидации и консервации опасного производственного объекта, связанного с пользованием недрами, и требования по обеспечению промышленной безопасности, охраны недр и окружающей среды, а при консервации - также требования, обеспечивающие сохранность месторождений и горных выработок на время консервации.

Требования Инструкции являются обязательными для всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих проектирование, эксплуатацию, консервацию или ликвидацию опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами, на территории России и в пределах ее континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны России.

Согласно пункту 11 Инструкции ликвидация или консервация объекта производится по проектам с соблюдением требований промышленной безопасности, охраны недр и окружающей природной среды.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что на обществе как на пользователе недр по лицензии ВЛГ № 00856 вид ТЭ сроком действия до 01.07.2013 г. лежит обязанность по ликвидации участка недр и консервации оставшихся запасов.

Согласно пункту 10 лицензионного соглашения, являющегося приложением к указанной лицензии, общество обеспечивает приведение участков земель, нарушенных при пользовании недрами в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Таким образом, ОАО «Волгограднефтегазстрой» обязано было провести консервацию карьера по добыче карбонатных пород на Синегорском месторождении (участок-1) в установленном порядке в соответствии с Инструкцией.

Судебная коллегия полагает, что обществом не представлены доказательства отсутствия у него возможности для соблюдения требований действующего законодательства, принятия мер для своевременной консервации карьера по добыче карбонатных пород на Синегорском месторождении (участок-1) в Жирновском районе Волгоградской области.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на отсутствие финансовой возможности проведения консервации карьера, наличии очередности платежей не принимается судебной коллегией, поскольку речь идет о совершении ответчиком определенных действий, не связанных со взысканием денежных средств.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая выводов суда, сводятся к несогласию с оценкой судом установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены или изменения судебного акта. У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов Арбитражного суда Волгоградской области.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 марта 2014 года по делу №А12-670/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с открытого акционерного общества «ВОЛГОГРАДНЕФТЕГАЗСТРОЙ» (ОГРН 1023403438057) в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 2 000 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции  вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.             

Председательствующий                                                                         Ф.И. Тимаев

Судьи                                                                                                                      Т.В. Волкова

А.Ю. Никитин