Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2014 по делу n А57-21104/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-21104/2013

04 июня 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Клочковой Н.А.,

судей – Камериловой В.А., Лыткиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Умаровой Н.С.,

при участии в судебном заседании:

от Администрации муниципального образования «Город Саратов» - Абушаева Г.А. по доверенности от 22.01.2014 № 01-03/29,

от Комитета по финансам  Администрации муниципального образования «Город Саратов» - Червякова В.В. по доверенности от 26.12.2013 № 03-02/2103,

иные лица, участвующие в деле - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений (приобщены к материалам дела),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по финансам  Администрации муниципального образования «Город Саратов»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 26 марта 2014 года по делу № А57-21104/2013, судья М.Е. Медникова,

по иску ТСЖ «Агат», г. Саратов, (ОГРН 1106453006274)

к Муниципальному образованию «Город Саратов» в лице Комитета по финансам Администрации МО «Город Саратов». (ОГРН 1026402205246)

3-е лицо: Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов,

Администрация Ленинского района г. Саратова, г. Саратов,

Администрация муниципального образования «Город Саратов»

о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общей собственности на жилой дом за период с 01.12.2010 по 31.10.2013 в сумме 96 468 руб. 40 коп., неустойки за период с 01.12.2010 по 31.10.2013 в размере 14 033 руб. 75 коп.,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось товарищество собственников жилья «Агат» (далее - истец) с иском к муниципальному образованию «Город Саратов» в лице Комитета по финансам Администрации МО «Город Саратов» (далее – ответчик)  о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общей собственности на жилой дом за период с 01.12.2010 по 31.10.2013 в сумме 96 468 руб. 40 коп., неустойки за период с 01.12.2010 по 31.10.2013 в размере 14 033 руб. 75 коп. Делу по данному иску был присвоен номер А57-21104/13.

Суд определением от 17.03.2014 выделил в отдельные производства часть исковых требований - о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общей собственности на жилой дом за период с 01.01.13 по 31.10.13 в сумме 27 858 руб.

С учетом этого, в рамках настоящего дела А57-21104/13 рассмотрены исковые требования о взыскании задолженности в размере 68 610 руб. 04 коп. и неустойки.

В процессе рассмотрения спора истец отказался от исковых требований в части взыскания неустойки за период с 01.12.2010 по 31.10.2013 в размере 14 033 руб. 75 коп.

Частичный отказ от исковых требований принят судом первой инстанции, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26 марта 2014 года с муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средства казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу товарищества собственников жилья «Агат» взыскана задолженность в размере 68 610 руб. 04 коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2744 руб. 40 коп., расходы на оплату услуг представителя в сумме 25 000 руб., в остальной части судебных расходов – отказано.

Производство по делу в части требований истца о взыскании неустойки за период с 01.12.2010 по 31.10.2013 в размере 14 033 руб. 75 коп. прекращено.

Принимая отказ от части иска и прекращая производство по делу в части требований о взыскании неустойки, суд руководствовался статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что не противоречит закону и не нарушает прав других лиц.

Администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», не согласившись с вынесенным судебным актом, обратились в апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению апеллянтов, момент возникновения у собственников помещений в многоквартирном доме обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт связан с официальным опубликованием региональной программы капитального ремонта (ч. 3 ст. 169 ЖК РФ), в связи с чем, такая обязанность может возникнуть не ранее августа 2014 года. Заявители ссылаются, что единственным способом перечисления денежных средств является выделение субсидий на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, в соответствии с бюджетным законодательством перечисление денежных средств иным способом не допускается.

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе и в апелляционной жалобе Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционные жалобы – удовлетворить.

Представитель Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» поддержал доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе и в апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Город Саратов», просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционные жалобы – удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о судебном заседании на сайте арбитражного суда, не обеспечили явку представителей в заседание суда апелляционной инстанции и суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», рассмотрел дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, товарищество собственников жилья «Агат» является объединением собственников помещений жилого дома № 12 по ул. Моторная г. Саратова.

30.10.2010 в соответствии со статьями 145, 146 Жилищного кодекса Российской Федерации было проведено общее собрание членов товарищества собственников жилья «Агат», которым, в том числе, был утвержден тариф ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества дома.

По итогам голосования общее собрание членов товарищества собственников жилья «Агат» большинством голосов приняло решение установить с 01.12.2010 для собственников жилых и нежилых помещений ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества, в размере равному 4 руб. за кв. метр общей площади.

Решение общего собрания оформлено протоколом общего собрания.

Сведений о том, что данное решение общего собрания членов товарищества собственников жилья «Агат» было оспорено, в материалах дела не имеется.

Однако, муниципальное образование «Город Саратов» не исполняет надлежащим образом как собственник муниципальных квартир в многоквартирных жилых домах входящих в товарищество собственников жилья «Агат» свои обязательства по внесению взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования город Саратов в праве общей долевой собственности.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу, что муниципальное образование «Город Саратов», являясь собственником помещений в многоквартирном доме, обязано нести бремя содержания своего имущества, вносить обязательные взносы, связанные с оплатой расходов на капитальный ремонт доли муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных домов, входящих в состав товарищества собственников жилья, в порядке и размере, установленном общим собранием собственников помещений.

Судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Вышеуказанные взносы являются расходными обязательствами муниципального образования «Город Саратов» и в соответствии с частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации относятся к бюджетным полномочиям муниципального образования как исполнение его расходных обязательств.

Согласно жилищному законодательству Российской Федерации муниципальное образование «Город Саратов» обязано участвовать в расходах, связанных с содержанием и ремонтом общего имущества в многоквартирном доме, соразмерно занимаемой площади в этом доме.

Муниципальное образование «Город Саратов» является собственником муниципальных квартир в жилом доме доли муниципального образования «Город Саратов» в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного жилого дома, который находятся в управлении товарищества собственников жилья «Агат».

Однако муниципальное образование «Город Саратов» не производит соответствующую оплату.

Согласно пункту 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений, владеющие, пользующиеся и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжающиеся общим имуществом в многоквартирном доме (пункт 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Статьей 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пунктом 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации на собственника помещения в многоквартирном доме, наряду с положением пункта 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Из содержания вышеприведенных положений статей Жилищного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицом, несущим обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, является собственник помещения.

Статьи 152, 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязывают граждан и организации своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которая включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания общего имущества), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. При этом надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в частности, собственниками помещений (статья 16 Правила содержания общего имущества).

Из приведенных норм права следует, что обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, обеспечивается собственником помещения.

Согласно пункту 5 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее – иной специализированный потребительский кооператив), вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива.

В соответствии с пунктом 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Пунктом 8 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.

Общее собрание собственников помещений по вопросу установления платы за жилое помещение в части