Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2014 по делу n А12-30210/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-30210/2013

27 мая 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена  21 мая  2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая  2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В. Б.,

судей Борисовой Т. С., Жаткиной С. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Краевой Ю. Н.,

рассмотрев апелляционную жалобу администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области (404171, Волгоградская область, Светлоярский район, р.п. Светлый Яр, ул. Советская, д. 76, ОГРН 1053458083634, ИНН 3426011053)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 февраля 2014 года по делу № А12-30210/2013 (судья Машлыкин А. П.)

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «МАН» (400001, г. Волгоград, ул. Рабоче-крестьянская, д. 11, ОГРН 1053460087361, ИНН 3445077557)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная  кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (107078, г. Москва, пер. Орликов, д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Волгоградской области (400050, г. Волгоград, ул. Ткачева, д. 20 Б, ОГРН 1023402989235, ИНН 3443042326)

третьи лица: Правительство Волгоградской области (400098, г. Волгоград, пр-т им. Ленина, д. 9, ОГРН 1023403444547 ИНН 3444051965),

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области (400001, г. Волгоград, ул. Калинина, д. 4, ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298),

администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области (404171, Волгоградская область, Светлоярский район, р.п. Светлый Яр, ул. Советская, д. 76, ОГРН 1053458083634, ИНН 3426011053),

общество с ограниченной ответственностью «Оценочная фирма «Вирго» (400005, г. Волгоград, ул. 7 Гвардейская, д. 2, ОГРН 1023403445966, ИНН 3444053151)

об установлении кадастровой стоимости равной рыночной,

без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МАН» (далее – ООО «МАН», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области (далее - ответчик), в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, р.п. Светлый Яр, улица Сидорова, уч. 46а, площадью 2 277 кв.м., кадастровый номер 34:26:090201:1819, равной его рыночной стоимости в размере 5 151 000 руб.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела, истец заявил ходатайство, в котором отказался от иска в части требования об обязании ответчика внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав названную кадастровую стоимость земельных участков, просил прекратить производство по делу в названной части.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20 февраля 2014 года иск удовлетворен в части. Суд установил кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, р.п. Светлый Яр, улица Сидорова, уч. 46а, площадью 2 277 кв.м, кадастровый номер 34:26:090201:1819, равной его рыночной стоимости в размере 5 151 000 руб. В остальной части производство по делу прекращено в связи с отказом от иска.

Администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного Обществом иска в полном объёме. В обоснование данной позиции податель жалобы указывает на то, что в нарушение требований Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ  «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не проведена экспертиза отчёта об оценке спорного земельного участка. Это, по неподтвержденности достоверности оценки рыночной стоимости спорного земельного участка. Кроме того, податель жалобы считает, что при проведении работ по оценке земельного участка равной рыночной стоимости в отчет о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 4:26:090201.1819, расположенного по адресу Волгоградская область, Светлоярский рай-н, р.п. Светлый Яр, ул. Сидорова, 46а, вид разрешенного использования земельного участка - для строительства делового центра, не была собрана достаточная и достоверная информация о рынке земельных участков. Сбор информации о стоимости земельных участков, подлежащих сравнению произ­веден по состоянию на июнь-ноябрь 2009 года, что не согласуется с датой на которую со­ставлен отчет (01.01.2010). Более того, площадь земельных участков,  подвергшихся сравнительному анализу в отчете об оценке,  значительно не соответствует исследуемому земельному участку. Так, в первоначальном отчете представленном в материалы дела, в таблице № 6 раз­дела 9 «Точное описание объекта оценки с приведением ссылок на документы, устанавли­вающие количественные и качественные характеристики объекта оценки» (лист отчета 115) в указании местоположения земельного участка в р.п. Светлый Яр изображен зе­мельный участок, не находящийся на территории р.п. Светлый Яр. Согласно наименованиям улиц, расположенных по отношению к объекту изобра­женному на схеме можно установить, что речь идет о земельном участке, расположенном в                 г. Волгограде, тогда как исследуемый объект находится по адресу Волгоградская об­ласть, р.п. Светлый Яр, ул. Сидорова 46а.

 ООО «МАН» представило в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители сторон в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания указанные лица   извещены надлежащим образом, в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.                      

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях пункта  3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.   

Как следует из материалов дела, истец является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, р.п. Светлый Яр, улица Сидорова, уч. 46а, площадью 2 277 кв.м., кадастровый номер 34:26:090201:1819, что подтверждается представленными доказательствами.

По результатам государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, р.п. Светлый Яр, улица Сидорова, уч. 46а, площадью 2 277 кв.м., кадастровый номер 34:26:090201:1819, составляет 9 012 662 руб. 01 коп.

По инициативе истца проведена рыночная оценка вышеуказанного земельного участка по состоянию на 01.01.2010. Согласно Отчету от 02.09.2013                   № 149/08-29 подготовленного ООО «Оценочная фирма «Вирго», рыночная стоимость указанного земельного  участка  по состоянию на 01.01.2010 составляет 5 151 000 руб.

ООО «МАН, полагая, что определенная в установленном порядке и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, следствием чего, является нарушение его прав как арендатора этого земельного участка и плательщика арендной платы, обратилось в арбитражный суд с вышеназванным исковым заявлением.

Суд первой инстанции, руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, основываясь на отчёте об оценке спорного земельного участка, счёл требования Общества подлежащими удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, при этом исходит из следующего.

Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации регулируются земельным законодательством (пункт 1 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в который была включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Однако на спорные правоотношения эти нормы не распространяются и ООО «МАН» воспользоваться механизмом Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ не может.

В соответствии со статьёй 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»  (далее по тексту – Закон № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, в силу указанной нормы результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в спорный период, предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 года           № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как следует из позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 28 июня 2011 года                № 913/11, положения главы III.1 «Государственная кадастровая оценка» Закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ (в редакции Закона от 22 июля 2010 года № 167-ФЗ), а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются.

При этом пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости