Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2008 по делу n А12-18406/07-С29. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

=============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                        Дело № А12-18406/07-С29

16 сентября 2008  года

Резолютивная часть постановления объявлена  11 сентября 2008  года.

Полный текст постановления изготовлен 16 сентября 2008  года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Александровой Л.Б., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Базуновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области (г. Камышин, Волгоградской области), на решение арбитражного суда Волгоградской области от 21 июля 2008 года по делу № А12-18406/07-с29 (судья Афанасенко О.В.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Мисюряева Виктора Юрьевича (г. Волгоград),

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области (г. Камышин, Волгоградской области) о признании  недействительными ненормативных  актов,

при участии в судебном заседании:

от  индивидуального предпринимателя Мисюряева В.Ю. – заявитель не явился, извещен  своевременно и надлежащим образом (почтовое уведомление 90020), представитель не явился,  извещен  своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует телеграмма, поступившая в адрес суда апелляционной инстанции, ходатайство, заявленное в телеграмме разрешено (протокол судебного заседания).

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области – представитель  не явился,  налоговый орган извещен  своевременно и надлежащим образом (почтовое уведомление 90021),

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратился индивидуальный предприниматель Мисюряев В.Ю. (далее – Предприниматель, налогоплательщик) с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании недействительными решения Инспекции о взыскании налогов, сборов, пени за счет имущества налогоплательщика № 1904 от 14 ноября 2007 года, постановления Инспекции     № 1632 от 14 ноября 2007 года.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 21 июля 2008 года по делу № А12-18406/07-С29 требования Предпринимателя удовлетворены, вышеуказанные  решение и постановление налогового органа признаны недействительными.

Инспекция не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, что суд не принял во внимание то, что решение о взыскании  налогов, сборов, пени за счет имущества налогоплательщика было принято в связи с отсутствием  у налогового органа информации о наличии у Мисюряева В.Ю. счетов, которая, в нарушение п.2 ст. 23 и ст. 86 НК РФ не была представлена в Инспекцию ни налогоплательщиком, ни Банком.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствии сторон и их представителей (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив  законность судебного акта  в соответствии со  статьей 268, арбитражный суд апелляционной инстанции  не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, полагая его законным и обоснованным

Как следует из материалов дела, Решением Инспекции от 14 ноября 2007года      № 1904 взыскание задолженности по налогам, пени произведено за счет имущества налогоплательщика (Предпринимателя).

Во исполнение указанного решения в адрес службы судебных приставов налоговым органом направлено постановление от 14 ноября 2007года  № 1632.

Перечисленные выше решение и постановление мотивированы неисполненной со стороны налогоплательщика обязанностью по уплате налога, пени в установленный в требованиях срок и отсутствием возможности взыскания задолженности в принудительном порядке путем выставления инкассовых поручений, ввиду отсутствия информации об открытых расчетных счетах налогоплательщика в банках.

Посчитав действия налогового органа неправомерными, а принятые налоговым органом ненормативные акты не соответствующими нормам законодательства и нарушающими права, Предприниматель обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконными решения и постановления налогового органа.

Удовлетворяя требования Мисюряева В.Ю., суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органом при принятии решения о взыскании налогов, сборов, пени за счет имущества налогоплательщика не соблюден порядок, предусмотренный ст.ст. 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Кодекса.

До взыскания налога за счет имущества, налоговые органы должны полностью пройти всю процедуру, предусмотренную статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, и только при невозможности решить проблему в рамках взыскания со счетов, они вправе перейти ко второму этапу, связанному с изъятием и реализацией имущества налогоплательщика.

Как следует из обжалуемого налогоплательщиком решения, в отношении спорных сумм произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ (т. л.д. 11).

Направляя в Котовский районный отдел УФССП по Волгоградской области сопроводительное письмо к постановлению о взыскании налога, сбора, пени за счет имущества организации от 14 ноября 2007года № 11-74/16919/3, налоговый орган в качестве приложения указал также сведения об открытых счетах в банках (т.1 л.д. 32).

В рамках рассмотрения  дела №А12-19154/07-с38 по иску ИП Мисюряева В.Ю. к Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области, в подтверждение довода о неправомерном начислении налогов, истец представлял копию договора на отпуск и потребление тепловой энергии от 01 сентября 2005 года, счет № 3, счет № 1 от 11 октября 2005 года, согласно которым ИП Мисюряевым В.Ю. открыт расчетный счет № 40802810500000000274 в кредитном учреждении (т.1 л.д. 109-113).

Кроме того, из решения налогового органа № 1904 от 14 ноября 2007 года и постановления № 1632 от 14 ноября 2007 года  (т.1 л.д. 26 и 33) усматривается, что Инспекцией было принято решение произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества Мисюряева В.Ю. в пределах сумм, указанных в соответствующих требованиях об уплате налога и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных) налогов, пени, штрафов.  

При изложенных обстоятельствах  довод апелляционной жалобы об отсутствии  у налогового органа информации об открытых налогоплательщиком счетам, по причине нарушения им п.2 ст. 23 НК РФ, а Банком ст. 86 НК РФ, следует признать несостоятельным. Инспекция не выполнила, возложенного на нее в силу Закона, бремя доказывания правомерности принятого решения.

Правовые основания к отмене решения суда первой инстанции отсутствуют, апелляционная жалоба Инспекции удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21 июля 2008 года по делу № А12-18406/07-С29 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке ст. 273 АПК РФ.

Председательствующий                                                                                      М.Г. Цуцкова

Судьи                                                                                                                     Л.Б. Александрова

С.А. Кузьмичев