Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.01.2008 по делу n А57-22700/07-16. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                     Дело № А57-22700/07-16

09 января 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 декабря  2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 января 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисовой Т.С.

судей Акимовой М.А., Александровой Л.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания          Сальниковой Д.А.,

с участием:

представителя ИП Морозовой Н.Е. - Хабибулиной С.В. по доверенности от 23.04.2007 г., выданной сроком на 3 года,

представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Саратовской области по доверенности Поповой М.В. от 07.08.2007 г., выданной сроком на 3 года,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства Морозовой Нины Евгеньевны на определение  Арбитражного суда Саратовской области от 30.10.2007 г.              по делу  №  А57-22700/07-16, принятое судьей Докуниным И.А.

по заявлению индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства Морозовой Нины Евгеньевны, с. Свердлово Калининского района Саратовской области,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Саратовской области, г. Аткарск Саратовской области,

о признании незаконным решений налогового органа от 31.07.2007 г. № 111, от 14.08.2007г.  № 115,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель, глава крестьянского (фермерского) хозяйства Морозова Нина Евгеньевна (далее - ИП Морозова Н.Е.) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Саратовской области (далее -  Межрайонная ИФНС № 13 по Саратовской области, налоговый орган) от 31.07.2007 г. № 111, от 14.08.2007 г. № 115.

Одновременно с подачей заявления,  ИП Морозова Н.Е. обратилась с ходатайством о принятии  обеспечительных мер в виде  приостановления  взыскания по исполнительным листам от 31.07.2007 г. № 111, от 14.08.2007 г. № 115.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 30.10.2007г. ходатайство ИП Морозовой Н.Е. о принятии обеспечительных мер оставлено без удовлетворения.

ИП Морозова Н.Е. не согласилась с принятым судом первой инстанции определением и обратилась в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение арбитражного суда первой инстанции от 30.10.2007г., принять обеспечительные меры.

Заявитель считает, что суд первой инстанции необоснованно отказал в принятии обеспечительных мер, так как непринятие обеспечительных мер может причинить ИП Морозовой Н.Е. значительный ущерб.

Межрайонная ИФНС России по № 13 по Саратовской области просит оставить определение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции  приходит к выводу о необоснованности доводов апелляционной жалобы и отсутствии оснований для  ее  удовлетворения.

Как следует  из материалов дела, Межрайонной  ИФНС России № 13 по Саратовской области приняты решения от 31.07.2007 г. № 111, от 14.08.2007 г. № 115  о взыскании с ИП Морозовой Н.Е. налога (сбора), пени за счет имущества.

ИП Морозова Н.Е. обжаловала указанные решения налогового органа. Одновременно с подачей заявления ИП Морозова Н.Е. ходатайствовала о принятии обеспечительных мер в виде приостановления взыскания по исполнительным листам  от 31.07.2007 г. № 111, от 14.08.2007 г. № 115.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении данного ходатайства, указал, что в ходатайстве заявителя не приведены доводы, а в материалах дела отсутствуют доказательства возможных затруднений, которые могут возникнуть впоследствии  при исполнении судебного акта.  Кроме того, истребуемая заявителем обеспечительная мера не связана с предметом заявленного требования и не соразмерна ему.

Оценив представленные доказательства и доводы заявителя, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о правомерности отказа в принятии обеспечительных мер по ходатайству ИП Морозовой Н.Е. по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают из права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

На основании пункта 3 статьи 199 АПК РФ, по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

В соответствии с Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 83 при разрешении ходатайства о приостановлении действия ненормативного акта, решения необходимо учитывать соответствующие положения главы 8 Кодекса, в том числе об основаниях обеспечительных мер и порядке рассмотрения заявления об обеспечении иска.

В соответствии со статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска. Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие таких мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

 В статье 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплен перечень таких мер, который не является исчерпывающим.

 Заявленное ИП Морозовой Н.Е. требование о приостановлении взыскания по исполнительным листам не может быть рассмотрено судом в качестве обеспечительной меры по смыслу статей 90, 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Фактически обеспечительная мера в виде приостановления исполнения по исполнительным документам от 31.07.2007 г. № 111, от 14.08.2007 г. № 115, заявленная ИП Морозовой Н.Е., направлена на приостановление исполнительного производства, не  связана с предметом спора, и может быть рассмотрена в рамках исполнительного производства.

Статьей 7 Федерального закона от21.07.1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» определен перечень исполнительных документов.

Исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных актов; решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов; решений иностранных судов и арбитражей; решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека.

Следует отметить, что заявленная ИП Морозовой Н.Е. обеспечительная мера не основана на доказательствах. Так, суду не представлено доказательств, подтверждающих выдачу в установленном порядке исполнительных листов от 31.07.2007 г. № 111, от 14.08.2007 г. № 115, согласно которым должником является ИП Морозова Н.Е.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что ИП Морозовой Н.Е. заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер по несуществующим исполнительным документам.

Как усматривается из искового заявления судебным приставом-исполнителем Калининского районного отдела главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства на основании решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Саратовской области от 31.07.2007 г. № 111, от 14.08.2007 г. № 115. Однако о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемых решений ИП Морозова Н.Е. не ходатайствовала.

Согласно статье 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об обеспечении иска может быть подано в арбитражный суд одновременно с исковым заявлением или в процессе производства по делу до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Отказ в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер не препятствует заявителю повторно обратиться с заявлением  с заявлением, отвечающим требованиям статей  главы 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает определение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного,  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями  268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение  арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-22700/07-16 от 30.10.2007 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня принятия постановления.

 Председательствующий                                                                               Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                              М.А. Акимова

   Л.Б. Александрова