Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2008 по делу n А12-8226/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

=============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

01 сентября 2008г.                                                                           Дело № А12-8226/2008-С19

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 сентября 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Комнатной Ю.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания Дозоровой Е.В.,

при участии в судебном заседании представителя Государственного учреждения  – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Камышинскому району Волгоградской области Кошовца А.Н., действующего на основании доверенности № 5931/09 от 25.06.2008 года,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, г. Волгоград,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от «11» июля 2008 года

по делу № А12-8226/2008-С5, принятое судьей Карпенко И.Е.,

по заявлению Государственного учреждения  – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Комышинскому району Волгоградской области, г. Камышин Волгоградской области,

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, г. Волгоград,

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

            Государственное учреждение  – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Камышинскому району Волгоградской области (далее –  ГУ - УПФ РФ по Камышинскому  району) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с требованием о признании недействительными решений Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области (далее – УФРС по Волгоградской области) об отказе в государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 01/010/2008-654  и № 04/10/2008-655 от 03.04.2008 года.

            Решением арбитражного суда Волгоградской области от 11 июля 2008 года заявленные требования ГУ - УПФ РФ по Камышинскому  району удовлетворены в полном объеме.

УФРС по Волгоградской области, считая решение суда первой инстанции незаконным, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ГУ - УПФ РФ по Камышинскому  району о признании недействительными решений УФРС по Волгоградской области.

            Представитель ГУ - УПФ РФ по Камышинскому  району представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            УФРС по Волгоградской области, надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением № 95885 4 с датой вручения 12.08.2008 года, своего представителя в судебное заседание не направило.

В соответствии с частью 3 стстатьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы проводится в отсутствие представителей УФРС по Волгоградской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает ее доводы не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, при обращении за государственной регистрацией права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: Волгоградская область, город Камышин, улица Октябрьская, дом 20, и с заявлением о государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу:: Волгоградская область, город Камышин, улица Леонова, дом 27, ГУ – УПФ РФ по Камышинскому району оплатило государственную пошлину в размере 100 рублей по каждому из объектов недвижимого имущества в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ), предусматривающим указанный размер государственной пошлины для федеральных органов государственной власти.

Камышинский отдел УФРС по Волгоградской области отказал в государственной регистрации права по причине неоплаты государственной пошлины в размере, установленном подпунктом 20 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ для организаций, то есть в размере 7500 рублей.

Согласно Положению о Пенсионном фонде России, утвержденному Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 2122-1, Пенсионный фонд образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации; его денежные средства находятся в федеральной собственности Российской Федерации, являются частью бюджета России, имеют строго целевое назначение и направляются только на выплату государственных пенсий.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" установлено, что государственная казна Российской Федерации, в состав которой входят денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации, отнесена к числу объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, необходимых для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления, решения общероссийских задач.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд и его территориальные органы наделены публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию: выполняют функции страховщика, осуществляющего управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, обеспечивают назначение и выплату государственных пенсий.

Конституционный  Суд Российской Федерации в Постановлении от 25.06.2001 № 9-П "По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 27.09.2000 N 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" указал, что такие полномочия, по смыслу ст. ст. 7 (ч. 2), 10, 11 (ч. 1), 15 (ч. 2), 39, 45 (ч. 1), 71 (п. п. "в", "ж"), 72 (п. п. "ж" ч. 1), 78 (ч. 1), 110, 114 (п. п. "в", "г", "е" ч. 1) и 115 Конституции Российской Федерации, относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно сделан вывод о том, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются государственными учреждениями пенсионного обеспечения, фактически выполняют функции органа государственной власти и управления и, следовательно, оплачивают государственную пошлину за государственную регистрацию прав в сумме 100 рублей на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба УФРС по Волгоградской области не подлежит удовлетворению, а принятый судебный акт – отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от «11» июля 2008 года по делу № А12-8226/2008-С19 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                            О.А. Дубровина

Судьи                                                                                                           Ю.А. Комнатная

Н.В. Луговской