Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2008 по делу n А06-5373/2007. Принять новый судебный акт (п.2 ст.269, ч.5 ст.270 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов

29 августа 2008 года                                                                               Дело А06-5373/2007-15

Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Лыткиной О.В., судей Телегиной Т.Н., Волковой Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Семикиным Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №  А06-5373/2007-15

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Саратовской области, г. Саратов,

к

Администрации муниципального образования «Город Астрахань», г. Астрахань; Муниципальному образованию «Наримановский район» Астраханской области в лице администрации Муниципальное образования «Наримановский район»

третьи лица:

ОАО «Российские железные дороги», в лице Астраханского филиала Приволжской железной дороги – филиал  ОАО «РЖД», г. Астрахань; Администрация муниципального образования «Ахматовский сельсовет» Наримановского района Астраханской области, Астраханская область, Наримановский район, с. Тулугановка,

о понуждении к принятию объектов коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность

при участии в заседании:

от истца  – Мошковой Н.В. по доверенности № 510д от 27.08.2008;

от ответчиков:

Администрация муниципального образования «Город Астрахань», г. Астрахань – Шабановой М.Р. по доверенности № 01-278 от 23.01.2008; Муниципальное образование «Наримановский район» Астраханской области в лице администрации Муниципальное образования «Наримановский район» – Апыхтина Д.В. по доверенности № 1393 от 18.06.2008;

от третьих лиц:

ОАО «Российские железные дороги», в лице Астраханского филиала Приволжской железной дороги – филиал  ОАО «РЖД» - Мошковой Н.В. по доверенности № 36-Д/54 от 07.02.2007; Администрация муниципального образования «Ахматовский сельсовет» Наримановского района Астраханской области - извещен, не явился

У С Т А Н О В И Л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Саратовской области обратилось с иском к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о понуждении к принятию объектов коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность.

            В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований к участию в деле привлечены: Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», в лице Астраханского филиала Приволжской железной дороги – филиал  ОАО «РЖД», г. Астрахань; Администрация муниципального образования «Ахматовский сельсовет» Наримановского района Астраханской области.

            Решением от 22 апреля 2008 года по делу № А06-5373/2007-с15 Арбитражный суд Астраханской области исковые требования удовлетворил, обязав Администрацию муниципального образования «Город Астрахань» принять в муниципальную собственность по акту приема-передачи следующий объект: сеть электроснабжения ВЛ-0,4 кВ от КТП «Поселок-Север» ф. «ПЧ» литера Л, инвентарный номер бух. учета 30152, инвентарный номер Н/170, расположенный по адресу: Астраханская область, Наримановский район, пос. Рычанский.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03 июля 2008 года решение суда первой инстанции отменено на основании  подпункта 4 пункта 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ и суд апелляционной инстанции  перешел к рассмотрению по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Определением апелляционного суда от 28.07.2008 по ходатайству Территориального управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Саратовской области к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Муниципальное образования «Наримановский район» Астраханской области в лице администрации Муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области.

Представитель ответчика Муниципальное образование «Наримановский район» Астраханской области возражает против удовлетворения исковых требований, указывая, что спорный объект находится в п. Рычанский на территории Ахматовского сельсовета Наримановского района Астраханской области, которому и должен быть передан в муниципальную собственность. 

Представитель  МО «Город Астрахань» также полагает себя ненадлежащим ответчиком.

Исковые требования заявлены в соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, совместного распоряжения от 08.04.2004 N 1499-р/110а/Т-92р Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства путей сообщения Российской Федерации ответчик - Администрация муниципального образования «Город Астрахань» уклоняется от принятия объекта коммунально-бытового назначения, сети электроснабжения - ВЛ - 0,4 кВ от КТП «Поселок-Север» ф. «ПЧ» литера Л, инвентарный номер бух. учета 30152, инвентарный номер Н/170, расположенный по адресу: Астраханская область, Наримановский район, пос. Рычанский, в муниципальную собственность, как имущество, не подлежащее приватизации.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

На основании п. 2 Постановления Верховного совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно п. 1 Приложения N 3 к указанному Постановлению к муниципальной собственности отнесены объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов.

Как установлено судом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 N 585 «О создании Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» учреждено Открытое акционерное общество «РЖД», уставный капитал которого составляет имущество и имущественные комплексы организаций федерального железнодорожного транспорта, за исключением имущества, не подлежащего приватизации.

Во исполнение п. 7 названного Постановления Правительства Российской Федерации Министерством имущественных отношений Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством путей сообщения Российской Федерации совместным распоряжением от 08.04.2004 N 1499-р/110а/т-92р утвержден перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта и подлежащих передаче в муниципальную собственность (приложение N 1 к распоряжению).

Согласно этому приложению спорный объект (инвентарный номер 30152 - индивидуальная характеристика имущества) подлежал передаче в муниципальную собственность.

Таким образом, обязанность по принятию спорного объекта в муниципальную собственность возникла в силу прямого указания закона (Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1, названного совместного распоряжения).

Техническим паспортом  подтверждается, а также  не отрицается сторонами, что указанный в исковом заявлении спорный объект находится на территории муниципального образования Наримановский район Астраханской области,  в поселке Рычанский.

По территориальному признаку, социальному назначению спорный объект относим к имуществу, находящемуся в муниципальной собственности, согласно пункту 4 части 1 статьи 15 и части 1 статьи 50 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Доводы представителя МО «Наримановский район»  о том, что спорные объекты подлежат передачи МО Ахматовский сельсовет, являются необоснованными, поскольку Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31 мая 2007 года по делу № А06-5104/2006, оставленным без изменения определением Высшего арбитражного суда РФ от 25.12.2007 в удовлетворении исковых требований  Территориальному управлению  Федерального агентства    по управлению федеральным имуществом  о передаче сети электроснабжения ВЛ-0,4 кВ от КТП «Поселок-Север» ф. «ПЧ» литера Л, инвентарный номер бух. учета 30152, инвентарный номер Н/170, расположенный по адресу: Астраханская область, Наримановский район, пос. Рычанский  МО «Аматовский сельсовет» было отказано.

При таких обстоятельствах требования к Муниципальному образованию «Наримановский район» Астраханской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176, 268-271 АПК РФ, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л:

обязать Муниципальное образование «Наримановский район» Астраханской области в лице администрации Муниципального образования «Наримановский район» принять в муниципальную собственность объект - сеть электроснабжения ВЛ-0,4 кВ от КТП «Поселок-Север» ф. «ПЧ» литера Л, инвентарный номер бух. учета 30152, инвентарный номер Н/170, расположенный по адресу: Астраханская область, Наримановский район, пос. Рычанский.

В иске к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» отказать.

Взыскать с Муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области в лице администрации Муниципального образования «Наримановский район» в пользу Администрации муниципального образования «Город Астрахань» расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы 1 000 рублей.

Взыскать с Муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области в лице администрации Муниципального образования «Наримановский район» в доход федерального бюджета госпошлину 2 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                                     О.В.Лыткина            

Судьи                                                                                                                      Т.В. Волкова

Т.Н.Телегина