Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2007 по делу n А-57-8802/07-20. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

==========================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                         Дело № А-57-8802/07-20

30 декабря 2007 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2007 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бирченко А.Н

судей  Жаткиной С.А., Камериловой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Колчиной С.И.,

при участии в заседании:

от истца – не явился, извещен п/у № 99983

от ответчика – Горюнова А.М. на основании доверенности №01-1422 от 03.07.2007,

рассмотрев апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (Росимущество) по Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 31 октября 2007 года по делу № А-57-8802/07-20 , принятого судьей Абаевым В.С.

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (Росимущество) по Саратовской области,  г. Саратов

к  открытому акционерному обществу «Саратовский завод дизельной аппаратуры», г.Саратов

о взыскании арендной платы за земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (Росимущество) по Саратовской области (далее – ТУ Росимущества по Саратовской области),  г.Саратов обратилось с иском к открытому акционерному обществу «Саратовский завод дизельной аппаратуры» (далее – ОАО «Саратовдизельаппарат»), г.Саратов о взыскании задолженности по арендной плате за земельный участок с 1 квартала 2006 года по 1 квартал 2007 года в размере 4 977 821 руб.  и пени за аналогичный период времени в сумме 1 047 333,54 руб., а общая сумма -  6 025 154,54 руб. Решением  Арбитражного суда Саратовской области от 31 октября 2007 года по делу № А-57-8802/07-20 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, ТУ Росимущества по Саратовской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 31 октября 2007 года по делу № А-57-8802/07-20 отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные исковые требования.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 31 октября 2007 года по делу №А-57-8802/07-20 отставить без изменения, апелляционную жалобу ТУ Росимущества по Саратовской области - без удовлетворения.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции  в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса дело рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства. 

Исследовав  материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыв на апелляционную  жалобу, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены  принятого судебного акта по следующим основаниям.

            Как следует из  материалов  дела, ТУ Росимущества по Саратовской области (Арендодатель) 22 сентября 2004 года заключило договор аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка №282  (далее – Договор) с ОАО «Саратовдизельаппарат» (Арендатор). Предметом Договора является земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 64:48:050379:0013, находящийся по адресу: г. Саратов, ул. Чернышевского, 109, общей площадью 21013 кв.м. (далее - Участок).

Пункт 3.2. Договора закрепляет обязанность Арендатора плачивать арендную плату ежеквартально, равными долями от указанной в приложении 1 суммы, не позднее 15 февраля, 15 мая, 15 августа, 15 ноября текущего года. Однако данное обязательство ответчиком с 15.02.2006 по 15.02.2007 не исполнялось.

Пунктом 3.3. договора аренды земельного участка № 282 предусмотрено, что арендная плата исчисляется с момента заключения договора, установленного в пункте  2.2.  Расчет арендной платы определен в приложении №1, которое является неотъемлемой частью Договора.

           Приложением № 1 к Договору расчет арендной платы в обшей сумме 206 702,47 руб., определен исходя из:

-  базовой ставки арендной платы на 2004 год в рублях за один квадратный метр в размере 21, 82 руб.;

-  показателей   влияющих   на   размер   арендной   платы:   кадастрового   номера земельного участка; площади - 21013 кв.м.; расчетного периода - 165 дней (с 20.07.2004 по 31.12.2004) (л.д.26).

Пунктом 3.5. Договора предусмотрено право арендодателя в одностороннем порядке изменять размер арендной платы, но только в двух случаях:

- ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год;

- в случае изменения базовой ставки арендной платы, в том числе методики расчета арендной платы; показателей влияющих на размер арендной платы и ее составляющие в соответствии с данной методикой, а также в других случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Саратовской области.

Уведомление о перерасчете арендной платы вместе с расчетом направляются Арендатору, является обязательным для него и составляет неотъемлемую часть Договора. Арендатор также может быть уведомлен об изменении арендной платы через средства массовой информации.

Новый размер арендной платы устанавливается с даты, указанной в уведомлении.

Заключение дополнительного соглашения к Договору не требуется.

С  01.01.2006 истцом увеличена арендная плата на основании отчета № 70.1/02-09.05 от 12.10.2005  «Об определении рыночной стоимости земельного участка общей площадью 21013 кв.м., расположенного по адресу: город Саратов, ул. им.Чернышевского Н.Г., 109, и величины годовой арендной платы за пользование этим земельным участком», выполненного ООО «РЕАН», о чем направлено уведомление, однако ответчик производит оплату по ранее установленным расценкам. Таким образом у ОАО «Саратовдизельаппарат» с 15.02.2006 по 15.02.2007 образовалась задолженность по уплате арендной платы перед Федеральным бюджетом в размере 4 977 821 руб.

    Обязательство сторон по Договору обеспечено пеней и п.6.2. Договора в случае несвоевременной оплаты арендатором платежей, начисляется пени в размере 0,1 % от суммы неуплаты за каждый день просрочки. В связи с применением статьи 8  Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 №135-ФЗ  размер пени за период с 15.02.2006 по 15.02.2007 составили 1 047 333,54 руб. за 392 дня просрочки платежа. Общая сумма задолженности составила 6 025 154,54 руб.

Ответчик в установленном порядке и сроки добровольно не погасил задолженность по арендной плате 4 977 821 руб. и не уплатил пени в размере 1 047 333,54 руб., а потому ТУ Росимущества по Саратовской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании долга.

В соответствии с пунктом 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом  3.5. оспариваемого Договора размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения базовой ставки арендной платы, в том числе методики расчета арендной платы; показателей влияющих на размер арендной платы и ее составляющие в соответствии с данной методикой, а также в других случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

            Следовательно, поскольку сторонами согласованы условия реализации арендодателем права одностороннего изменения договора, арендодатель вправе в одностороннем порядке изменять размер арендной платы только в пределах изменения индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, в случае изменения базовой ставки арендной платы, в том числе методики расчета арендной платы; показателей влияющих на размер арендной платы и ее составляющие в соответствии с данной методикой, но не на основании отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка. 

В связи с изложенным установление  арендной платы на 2006 на основании Отчета №170.1/02-09.05 «Об определении рыночной стоимости земельного участка общей площадью 21013 кв.м., расположенного по адресу: город Саратов, ул. им.Чернышевского Н.Г., 109, и величины годовой арендной платы за пользование этим земельным участком» является не правомерным, поскольку в этом случае происходит одностороннее изменение условий договора о порядке изменения размера арендной платы и условий договора в части определения механизма и порядка определения арендной платы.

Статьями 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации регламентированы условия и критерии взимания арендной платы за землю.

Согласно пункту  4 статьи  22 Земельного Кодекса  Российской Федерации  размер арендной платы определяется договором аренды. В соответствии с пунктом 3 статьи  65 Земельного Кодекса Российской Федерации  - порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы, находящиеся в собственности Российской Федерации  устанавливается Правительством Российской Федерации. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом  9 статьи  22 Земельного Кодекса Российской Федерации   изменение условий договора аренды земельного участка без согласования его с арендатором не допускается.

На основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами оплаты за использование земли являются земельные налоги (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

При этом статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором. Общие начала и определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Договором аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка №282 от 22.09.2004 определен механизм и порядок определения арендной платы за землю исходя из утвержденных в установленном порядке размеров базовых ставок арендной платы, с применением коэффициентов к базовым ставкам, на основании полномочий органов местного самоуправления, как требует действующее законодательство, а поэтому применения иного механизма определения величины арендной платы, основанных на Федеральном законе «Об оценочной деятельности в РФ», истец с учетом требований 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, не обосновал и не доказал.

Кроме того, в соответствии со статьями  130, 131, 164, пунктом  3 статьи  43 Земельного Кодекса Российской Федерации изменение существенных условий договора подлежат государственной регистрации.

На основании статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

При таких обстоятельствах и с учетом того, что соглашение о внесении в ранее зарегистрированный договор аренды изменений относительно размера арендной платы не зарегистрировано в установленном законом порядке, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из того, что при определении размера задолженности по оспариваемому  договору подлежали применению ставки  арендной платы, согласованные сторонами при подписании договора и зарегистрированные в установленном порядке.

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о том, что изменение размера арендной платы подлежит государственной регистрации, так как договор аренды № 282 от 22.09.2004 земельного участка прошел государственную регистрацию, правомерен.

Так как в период с 15.02.2006 по 15.02.2007 ответчик перечислял арендную плату в соответствии с условиями договора и оснований требовать от ответчика арендных платежей в размере, установленном в уведомлении №02-602 от 01.02.2007, у истца не имелось, арбитражный суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, оснований для отмены принятого судом первой инстанции судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Саратовской области от 31 октября 2007 года по делу №А-57-8802/07-20 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                   А.Н.Бирченко

Судьи                                                                                                  С.А.Жаткина

В.А.Камерилова