Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2008 по делу n А12-4440/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                Дело № А12-4440/2008-С6

25 августа 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена  20 августа 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2008 года.        

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Комнатной Ю.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания Дозоровой Е.В.,

при участии в заседании представителя открытого акционерного общества «Волгоградгоргражданстрой» Захаровой Л.С., действующей на основании доверенности № 8 от 15.08.2008 года,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Волгоградгоргражданстрой», г. Волгоград,

на решение арбитражного суда Волгоградской  области от 21 мая 2008 года

по делу № А12-4440/2008-С6, принятое судьей Наумовой М.Ю.,

по заявлению ОАО «Волгоградгоргражданстрой», г. Волгоград,

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, г. Волгоград,

третьи лица: Администрация Волгограда, Департамент муниципального имущества администрации Волгограда,  МУ «Городские электрические сети», г. Волгоград,

о признании недействительной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Волгоградгоргражданстрой» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области  с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области (далее - УФРС по Волгоградской области) о признании недействительной регистрации от 27.12.2005 г. права собственности администрации Волгограда на встроенное нежилое помещение трансформаторной подстанции, площадью 43,8 м, расположенной по адресу: г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 21, кадастровый номер 34:34:040000:0000:18:401:001:015587850:0001:2001, решением  которого от 21 мая 2008 г. в удовлетворении искового заявления было отказано.

 Отказывая в удовлетворении  заявленных требований, суд указал в решении, что Закон о регистрации не предусматривает признания недействительной государственной регистрации прав и не устанавливает порядка, позволяющего признать недействительной государственную регистрацию, а также на пропуск срока подачи заявления об обжалования решения.

В качестве основания возникновения права собственности  администрации Волгограда на спорное помещение, суд  сослался на следующую техническую документацию: выкопировку из технического паспорта на нежилое помещение трансформаторной подстанции  1132, расположенной по адресу: г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 21, Центрального района Волгограда по состоянию на 16.03.2005 г., выписку из ЕГРОКС № 18:401/2005-2923/12 от 08.12.2005 г. о присвоении спорному объекту кадастрового номера  и выписку из реестра муниципальной собственности.

ОАО «Волгоградгоргражданстрой» обжаловало решение арбитражного суда Волгоградской области в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, указав в жалобе на ненадлежащие исследование судом первой инстанции материалов дела, поскольку Обществом зарегистрировано право собственности на здание как объект недвижимости в целом на 4535,0 кв.м.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда представлены отзывы на жалобу, в  которых содержатся идентичные просьбы об оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия установила следующее.

ОАО «Волгоградгоргражданстрой»  20.09.2002 года была проведена в государственная регистрация права собственности на пятиэтажное кирпичное здание лабораторно-производственного корпуса с подвалом и техническим этажом, общей площадью 4535,0 м, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 21, о чем  выдано свидетельство о государственной регистрации права, серии 34 АЕ №394774.

Основанием к государственной регистрации права послужил план приватизации с актами оценки стоимости зданий и сооружений на 01.08.1992 г., утвержденный решением Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области №176 от 14.09.1992 г.

Согласно указанному плану приватизации передаваемое Обществу имущество являлось федеральной собственностью.

Далее, как следует из плана приватизации, Обществу передавалось  здание, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 21, площадь которого составляла 4535,0 м.кв.   в стоимостном выражении равная 368,6 тысяч   рублей (в ценах 1992 года, лист дела 42 том 2).

ОАО «Волгоградгоргражданстрой»  как собственнику здания, также принадлежит земельный участок площадью 1926,9 кв.м, о чем 03.09.1999 года выдано свидетельство о собственности. 

Факт того, что спорная подстанция является неотъемлемой частью здания, принадлежащего ОАО «Волгоградгоргражданстрой», подтверждается  также и данными технического паспорта по состоянию на 28.03.2001 г. Из экспликации 1 этажа здания следует, что помещение подстанции является встроенным, имеющим с остальной частью здания общий коридор  (лист дела 77 том 2).

Изложенное соответствует Общероссийскому классификатору основных фондов - ОК 013-94, утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. (в ред. от 14.04.1998 г.) и постановлением Госкомстата РФ от 04.03.2002 г. № 20,  в соответствии с которым помещения, встроенные в здания, входят в состав основного здания.

В связи с чем, вывод суда первой инстанции, основанный на  выписке из ЕГРОКС №18:401/2005 - 2923/12 от 08 декабря 2005 г., данной ФГУП «Ростехинвентаризация» (о присвоении встроенному помещению кадастрового номера),  о том, что спорное встроенное помещение, является самостоятельным объектом и не является частью здания, является ошибочным.

Согласно  указанной  выписке  нежилое  помещение  трансформаторной подстанции  1132,  расположенной по адресу: г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 21, Центрального района Волгограда, имеет кадастровый номер 34:34:040000:0000:18:401:001:015587850:0001:2001. Из этой же выписки следует, что объектом инвентаризации является здание, в котором находится нежилое помещение трансформаторной подстанции 1132 (лист дела 123, том 2), принадлежность объекта – департамент муниципального имущества администрации г. Волгограда.

Однако в материалах дела также имеется и технический паспорт, выданный на спорный объект МУП «Центральное межрайонное бюро технической инвентаризации». Из данных технического паспорта следует,  что нежилое здание по адресу: г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 21, г. Волгограда имеет кадастровый номер 34:34:04:000000:000353:000000. Кроме того, в материалах дела имеется справка, выданная  МУП «Центральное межрайонное бюро технической инвентаризации» в арбитражный суд 20.03.2008 года № 487/008, которая подтверждает вхождение в состав объекта с кадастровым номером 34:34:04:000000:000353:000000 нежилого помещения ТП 1132 (согласно экспликации – электрощитовые), общей площадью 44,0 кв.м.

Далее из названных документов следует, что  объект с кадастровым номером 34:34:04:000000:000353:000000 зарегистрирован в учреждении юстиции по государственной регистрации прав 20.09.2002 года, регистрационный номер 34-01/01-172/2002-95 за   ОАО «Волгоградгоргражданстрой»  на основании плана приватизации с актом оценки стоимости зданий и сооружений на 01.08.1992 год. Кадастровый номер ТП 1132 согласно вышеназванной справке - 34:34:04:000000:000353:1001.

Изложенное свидетельствует о том факте, что Единый государственный реестр прав содержит противоречивые данные, которые судом первой инстанции исследованы не были и, соответственно, им не была дана должная правовая оценка.

В материалах дела (лист 88 том 2) имеется постановление администрации Волгограда от 28.09.2001 г. № 1147 «О принятии в муниципальную собственность имущества (инженерные сети) филиала ОАО «Волгоградэнерго». Из приложения к постановлению следует, что в состав муниципальной собственности было принято оборудование ТП № 1132. Согласно распоряжению Департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 14.11.2002 года № 293-р в оперативное управление передано также оборудование ТП № 1132 (листы дела 90,94, 96 том 2). То есть, в  муниципальную собственность Волгограда передано оборудование ТП, а не спорное нежилое помещение  ТП № 1132.

Статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации отнесена в том числе, проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав. Однако в нарушение положений указанной нормы права, регистрирующий орган не проверил наличие ранее зарегистрированного права на спорный объект за ОАО «Волгоградгоргражданстрой».

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ОАО «Волгоградгоргражданстрой»  было своевременно и надлежащим образом  извещено администрацией Волгограда и УФРС по Волгоградской области о проведенной государственной регистрации права спорного объекта за администрацией Волгограда.

Переписка, имеющаяся в материалах дела (листы дела 60-63, том 1) свидетельствует о том, что  администрация Волгограда в лице своих структурных подразделений вводила общество в заблуждение в отношении возможности урегулирования спорного вопроса мирным путем. В связи с чем, апелляционная инстанция считает, что срок, установленный пунктом 4 статьи 198 АПК РФ, пропущен ОАО «Волгоградгоргражданстрой» по уважительной причине, и подлежит восстановлению.

 Положениями статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация как таковая не устанавливает право на недвижимое имущество, поскольку основаниями для государственной регистрации служат юридические факты, с которыми гражданское законодательство связывает возникновение гражданских прав. Следовательно, предусмотренная в статье 2 названного Закона возможность судебного оспаривания зарегистрированного права не исключает возможности оспаривания его государственной регистрации.

Не соответствует закону и материалам дела вывод суда первой инстанции о том, что ОАО «Волгоградгоргражданстрой» не представило достаточных доказательств, подтверждающих, что спорное нежилое помещение является  неотъемлемой частью здания, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 21.

Этот вывод суда опровергается имеющейся в деле технической документацией, представленной  МУП «Центральное межрайонное бюро технической  инвентаризации», планом приватизации, свидетельством о государственной регистрации права серии 34 АЕ №394774.

Также  данный вывод суда не соответствует требованиям пункта 5 статьи 200 АПК РФ предусматривающего обязанность доказывания  соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

С учетом изложенного, апелляционная инстанция считает жалобу ОАО «Волгоградгоргражданстрой» подлежащей удовлетворению, а решение арбитражного суда Волгоградской  области – отмене, как принятое с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального и процессуального  права.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  арбитражного суда Волгоградской  области от 21 мая 2008 года по делу № А12-4440/2008-С6 отменить, апелляционную жалобу ОАО «Волгоградгоргражданстрой» - удовлетворить.

Признать  недействительной  регистрацию  права  собственности      администрации  Волгограда  от  27.12.2005  года  на   встроенное   нежилое         помещение трансформаторной подстанции, площадью 43,8 м, расположенной по адресу: г. Волгоград, ул. Коммунистическая, дом 21, кадастровый номер 34:34:040000:0000:18:401:001:015587850:0001:2001.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме

Председательствующий                                                                            О.А.Дубровина

Судьи                                                                                                           Ю.А.Комнатная

                                                                                                             Н.В. Луговской