Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2007 по делу n А12-14378/07-С30. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                             Дело №А12-14378/07-С30

«28» декабря 2007 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Веряскиной С.Г., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Комнатной Ю.А.,

при участии в заседании:

представителей таможни – Сдвижков Д.В. (доверенность №16/23 от 21.05.2007 года), Михеев В.И. (доверенность №16/16 от 07.03.2007 года),

представителя ООО «Штерн» - Ремезков А.И. (доверенность от 27.03.2007 года сроком на 3 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Волгоградской таможни, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда  Волгоградской  области от «01» ноября  2007 года по делу № А12-14378/07-С30 (судья Назаревская В.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Штерн», г. Волгоград,

к Волгоградской таможне, г. Волгоград,

о признании незаконными ненормативных актов, обязании вернуть 217 975 рублей 10 копеек,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось ООО «Штерн» с заявлением к Волгоградской таможне о признании незаконным решения № 30-16/9591 от 28 июня 2007 года, требования № 386 об уплате таможенных платежей от 22 июня 2007 года, а так же об обязании вернуть уплаченную в качестве обеспечения по ГТД №10312080/281206/0003308 денежную сумму в размере 217 975 рублей 10 копеек.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01 ноября 2007 года заявленные ООО «Штерн» требования удовлетворены в полном объеме.

Волгоградская таможня не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от 01.11.2007 года по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований Общества отказать. Так, таможня считает, что ее решения об изменении классификации товаров, а так же оспариваемое требование об уплате таможенных платежей, являются законными и обоснованными, поскольку ООО «Штерн» неправомерно заявило по ГТД №10312080/281206/0003380 коды товара 7305 39 000 0, 7306 30 900 0, 7305 31 000 0 ТН ВЭД, с 0% ставкой пошлины, в то время как следовало указать код 7204 49 900 0 ТН ВЭД со ставкой пошлины 15 %, но не менее 15 евро за тонну.

ООО «Штерн» против удовлетворения апелляционной жалобы возражает по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 28.12.2007 года до 10 часов 00 минут.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 28.12.2007 года Волгоградская таможня по ГТД №10312080/281206/0003380 выпустила товар – трубы бывшие в эксплуатации (не обсадные, сварные, круглого сечения, спиралешовные, из черных металлов стали СТ20, внутренние и наружные поверхности очищены от грязи, битума, коррозии, концы труб разделаны под сварку газовой горелкой, предназначены для использования в качестве строительных материалов и опалубки). Грузоотправитель - ООО «Штерн», получатель – компания «Frenkenberger Rohstoffhandels GmbH» по контракту №23/08/06 от 23.08.2006 года. Вывозимый товар был задекларирован по коду 7306309000 ТН ВЭД с 0% ставкой пошлины.

Волгоградская таможня уведомлением от 28.12.2006 года уведомила ООО «Штерн» о том, что в ходе таможенной проверки ГТД №10312080/281206/0003380 заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными, выражающиеся в возможности недостоверного заявления кода ТН ВЭД товара, в частности возможности вывоза лома черных металлов.

Требованием от 28.12.2006 года Волгоградская таможня для соблюдения условий выпуска товаров указала ООО «Штерн» на необходимость в срок до 12.01.2007 года предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей в размере  217 975 рублей 10 копеек.

Общество уплатило указанную сумму обеспечения, что подтверждается таможенной распиской №ТР 1677877.

Волгоградской таможней были отобраны образцы товаров по ГТД №10312080/281206/0003380 и направлены на экспертизу в Эксперто-криминалистическую службу ФТС - региональный филиал Центрального эксперто-криминалистического таможенного управления.

Согласно заключению эксперта от 09.06.2007 года №04-01-2007/0023 пробы идентифицированы как пробы по степени износа окончательно непригодные для использования по своему целевому назначению.

28.06.2007 года Волгоградская таможня письмом №30-16/9591 «О решении по классификации товара» уведомило ООО «Штерн», что на основании заключения эксперта от 09.06.2007 года №04-01-2007/0023 и анализа документов приняты решения о классификации товаров по ГТД №10312080/281206/0003380  в соответствии с  ТН ВЭД по коду 7204 49 900 0 (отходы и лом черных металлов) со ставкой пошлины 15 %, но не менее 15 евро за тонну.

Требованием № 386 об уплате таможенных платежей от 22 июня 2007 года ООО «Штерн» в срок не позднее 11.07.2007 года уплатить таможенную пошлину в размере 217 975,08 рублей и пени в размере 35 525,35 рублей.

  ООО «Штерн», считая незаконными вынесенное Волгоградской таможней решение № 30-16/9591 от 28 июня 2007 года и требование № 386 об уплате таможенных платежей от 22 июня 2007 года, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал на то, что Обществом код товара указан был верно, и оснований к принятию оспариваемых актов у таможни не имелось.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно статье 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) при перемещении через таможенную границу Российской Федерации товары подлежат декларированию.

В силу частей 1, 3 статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК РФ, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведениях, необходимых для таможенных целей. В частности, в ней должны быть указаны сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД.

Согласно Таможенному тарифу Российской Федерации, утверждённому постановлением Правительства РФ от 30.11.2001 г. № 830 (в редакции от 26.09.2006 года, действовавшей на момент вывоза товара – 28.12.2006 года) наименование позиции по коду 7204 ТН ВЭД «отходы и лом черных металлов».

Пунктом 8 «а» Примечаний к разделу 15 Таможенного тарифа Российской Федерации (Недрагоценные металлы и изделия из них) установлено, что в данном разделе следующие термины означают: "отходы и лом" – металлические отходы и лом, полученные в процессе производства или механической обработки металлов, а также металлические изделия, окончательно не пригодные для использования в том качестве, для которого они предназначены, вследствие поломки, разрезов, износа или других причин.

В соответствии с Пояснениями к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, подготовленным ГТК РФ, в товарную позицию "отходы и лом" не включаются изделия, которые после ремонта или реконструкции или без них могут быть использованы для выполнения ими прежних функций или приспособлены для других целей; также не включаются изделия, которые могут быть переделаны в другие товары без того, чтобы их сначала восстановили в качестве первоначального металла. Таким образом, в данную товарную позицию не включаются, например, стальные конструкции, пригодные для использования после замены изношенных частей; изношенные трамвайные рельсы, которые можно использовать как рудничные стойки или переделать в другие изделия путем вторичной прокатки; стальные напильники, пригодные для повторного использования после очистки и правки.

Предметом контракта №23/08/06 от 23.08.2006 года, заключенного между ООО «Штерн» и компанией «Frenkenberger Rohstoffhandels GmbH»,  согласно пункту 1.1 контракта, являются трубы, бывшие в употреблении. 

В соответствии с пунктом 1.3 контракта №23/08/06 трубы, предназначенные для опалубки, упакованы одна в одну, таким образом, чтобы обеспечить их сохранность и сохранение качественных показателей при длительной транспортировке до конечного пункта назначения.

В пункте 1.4. контракта указываются обязательные характеристики труб. Так, согласно контракту, качество поверхности и обработки трубы оговаривается в соответствующей спецификации к данному контракту; трубы должны быть прямые, без выпуклостей/вогнутостей; торцы труб должны обрабатываться в соответствии с требованиями, оговоренными в спецификации и т.д.

В письме от 30.11.2006 года компания «Frenkenberger Rohstoffhandels GmbH» подтвердила, что трубы в дальнейшем будут использоваться в строительстве.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает верным вывод суда первой инстанции о том, что поскольку трубы, бывшие в употреблении, вывезенные ООО «Штерн» по ГТД №10312080/281206/0003380, будут приспособлены для других целей, они правомерно не заявлены Обществом в товарную позицию "отходы и лом", а заявлены коду ТН ВЭД с 0% ставкой таможенной пошлины. В связи с чем, судом первой инстанции обоснованно признано недействительным требование № 386 об уплате таможенных платежей от 22 июня 2007 года. Суд так же правомерно обязал Волгоградскую таможню вернуть Обществу уплаченную в качестве обеспечения денежную сумму в размере 217 975 рублей 10 копеек.

Ссылка Волгоградской таможни на пункт 20 Распоряжения Федеральной таможенной службы от 20.12.2006 г. № 459-р «О классификации в соответствии с ТН ВЭД России отдельных товаров», согласно которому бывшие в употреблении трубы из черных металлов, в том числе трубы, разрезанные вдоль, не пригодные для использования в том качестве, для которого они предназначены, классифицируются в товарной позиции 7204 ТН ВЭД России независимо от того, могут быть использованы вторично в других целях или нет, не может быть принята в данном случае судом апелляционной инстанции, поскольку данное Распоряжение вступило в силу 06.04.2007 года.

Судом не может быть принят довод Волгоградской таможни, изложенный в апелляционной жалобе, о том, что судом первой инстанции неправомерно принято решение о признании незаконным не решений о классификации товаров (№10302000/30-14/34, № 10302000/30-14/35, №10302000/30-14/36 от 21.06.2007 года), а  информационного письма таможни №30-16/9591 от 28 июня 2007 года.

В соответствии с пунктом 44 Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России, утвержденной приказом ГТК России от 29.09.2004 N 85 (в редакции приказа ФТС РФ от 28.02.2005 N 149) решение о классификации товара оформляется в двух экземплярах: первый экземпляр Решения о классификации товара прикладывается к ГТД и хранится в таможенном органе в соответствии с установленными требованиями, определяющими порядок хранения ГТД или документов, необходимых для таможенных целей;  второй экземпляр Решения о классификации товара подлежит учету и хранению в деле ОТНиПТ или ОТиНР, ОТНиПТ РТУ или ГУТНиТО совместно с копиями рассмотренных документов (ГТД, приложенных к ней и других документов) в соответствии с требованиями, определяющими порядок хранения документов, необходимых для таможенных целей.

Согласно пункту 38 названной Инструкции, уполномоченное должностное лицо ОТНиПТ или ОТиНР информирует декларанта о принятом Решении о классификации товара в форме письма в соответствии с установленными требованиями для переписки. Данное письмо подписывает начальник таможни или лица, им уполномоченные.

Таким образом, Решение о классификации товара хранится в таможенном органе, декларанту не направляется.

ООО «Штерн» узнало о решении по классификации товара из письма заместителя начальника таможни по экономической деятельности № 30-16/9591 от 28 июня 2007 года, в связи с чем правомерно обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное решение, оснований для отмены которого не имеется, и апелляционную жалобу Волгоградской таможни следует оставить без удовлетворения.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда  от 12.12.2007 года о принятии апелляционной жалобы к производству Волгоградской таможне была предоставлена отсрочку по уплате государственной пошлины сроком на один месяц.

Поскольку таможней суду апелляционной инстанции представлено платежное поручение №3379 от 07.12.2007 года об уплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы, государственная пошлина взысканию не подлежит. 

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области по делу №А12-14378/07-С30 от 01 ноября 2007 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд Волгоградской области.

Председательствующий                                                                                 Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                                    С.Г. Веряскина

                                                                                                                                                        О.А. Дубровина