Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2008 по делу n А57-8056/08-32. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                               Дело № А57-8056/08-32

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2008 года

Полный текст постановления изготовлен  14 августа 2008 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Бирченко А.Н.,

судей Тимаева Ф.И., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола  судебного   заседания   секретарем  судебного заседания Анисимовой Л.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Воронков А.А. по доверенности от 26.12.2007,

от  должника – не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы России на определение Арбитражного   суда  Саратовской области     от  16 июня 2008   года    по  делу   № А57-8056/08-32, (судья Малаева Р.А.)

по заявлению Федеральной налоговой службы России (далее - ФНС России), г. Москва

к обществу с ограниченной ответственностью  «Возрождение» (далее - ООО «Возрождение»), Саратовская область, Хвалынский район, пос. Возрождение

о признании несостоятельным (банкротом)

УСТАНОВИЛ:

Определением  Арбитражного суда Саратовской области     от  16 июня 2008   года    по  делу   № А57-8056/08-32 заявление ФНС России о признании должника ООО «Возрождение» несостоятельным (банкротом) с применением положений отсутствующего должника возвращено на основании статьи 44 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве), пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Федеральная налоговая служба России обратилась с заявлением в Арбитражный суд Саратовской  области о признании ООО «Возрождение» несостоятельным (банкротом) с применением положений отсутствующего должника в соответствии со статьями 227, 230 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 года № 127 - ФЗ (далее - Закон о банкротстве). 

Не согласившись с принятым судебным актом, ФНС России обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит  отменить  определение  Арбитражного суда Саратовской области     от  16 июня 2008   года    по  делу   № А57-8056/08-32, так как считает его необоснованным и незаконным, поскольку суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, регулирующие банкротство отсутствующего должника.

  Заявитель жалобы считает, что суд первой инстанции неправомерно ссылается на статью 44 Закона о банкротстве, не согласен  с выводом суда первой инстанции о том, что Управление пенсионного фонда Российской Федерации  и Фонд социального страхования не являются кредиторами в деле о банкротстве.

ФНС России считает, что в отношении ООО «Возрождение» имеются признаки недействующего должника. Предприятие деятельность не ведет. Имущество, достаточное для покрытия судебных расходов  и расходов на вознаграждение арбитражному управляющему у должника отсутствует. Движение денежных средств по счетам не осуществлялось с 1 квартала 2001 года, последняя бухгалтерская отчетность сдана за 3 квартал 2002 года.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются по правилам  статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, но с особенностями,  предусмотренными  Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом  3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены состоявшегося судебного акта.

Как следует из материалов дела, ФНС России обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании банкротом отсутствующего должника - ООО «Возрождение».

ООО «Возрождение» имеет задолженность по недоимке по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней  просроченную свыше 3 месяцев в сумме 830965 руб. 28 копеек, в том числе 369920 рублей 48 копеек основного долга, 461044 рублей 80 копеек пени.

ООО «Возрождение» имеет признаки отсутствующего должника. ООО «Возрождение» зарегистрирована в качестве юридического лица и  состоит на учете в Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Волгоградской области, ИНН 6448008324, бухгалтерская  отчетность – бухгалтерский баланс не представляется в налоговый орган с 3 квартала 2002 года.

Должник имеет один расчетный счет № 40702810600000000327, последнее движение денежных средств по расчетному счету проводилось 27.02.2001, о чем представлен ответ на запрос из Земского банка.

Почтовая корреспонденция, направленная по юридическому адресу: Саратовская область, Хвалынский район, п. Возрождение, возвращается с отметкой почтового отделения связи по причине: такой организации нет.

Согласно ответам из регистрирующих органов, имущество, зарегистрированное за ООО «Возрождение», не значится (ответы из ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области, МРЭО ГИБДД Вольского ГРОВД, УФРС по Саратовской области, ФГУП «Ростехинвентаризация».

Хвалынским РССП вынесено постановление об окончании исполнительного производства от 11.09.2003 в связи с невозможностью взыскания и составлен акт о невозможности взыскания от 11.09.2003.

Сведения о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц опубликованы в Вестнике государственной регистрации № 17.

Согласно статье 227 Закона о банкротстве в случаях, если руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом  независимо от размера кредиторской задолженности.

Заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства.

Положения, предусмотренные параграфом 2 главы XI названного Закона, применяются также в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

В силу статьи  21.1 Закона  № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, то есть по решению регистрирующего органа, в административном порядке.

В этой связи,  исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней, а поэтому довод ФНС России о наличии возражений Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хвалынском районе и Фонда социального страхования несостоятелен.

Правомерно суд первой инстанции указал, что согласно пункту 1 статьи 11 Закона о банкротстве правом на подачу заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) обладает уполномоченный орган в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства утвержденным Постановлением Правительства от 29.05.2004 года №257 (с изменениями от 03.12.2004, 05.12.2005, 22.05.2006) определен порядок предъявления и объединения требований по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней, в том числе Фонд социального страхования Российской Федерации, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации, а также в государственные внебюджетные фонды и правом требования наделен уполномоченный орган в лице ФНС России.

Однако согласно пункту 64  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2004 года №29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» правила о банкротстве отсутствующего должника являются специальными по отношению к общим правилам закона о банкротстве, касающимся возбуждения производства по делам о несостоятельности, в частности в отношении заявления уполномоченного органа (конкурсного кредитора). При принятии заявления конкурсного кредитора, уполномоченного органа о банкротстве отсутствующего должника правила пунктов 2 и 3 статьи 6, пункта 2 статьи 7, пункта 2 статьи 41 Закона о банкротстве не применяются.

Принимая определение о возвращении заявления, суд первой инстанции  с учетом указанного разъяснения дал правовую оценку признакам банкротства отсутствующего должника, на которых основано заявление ФНС России, а также, имеющимся в деле документам и доказательствам, и указал на недоказанность ФНС России о невозможности исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке, а поэтому апелляционный арбитражный суд приходит к выводу, что правовых оснований к отмене судебного акта не имеется.

С учетом изложенных обстоятельств и представленных доказательств суд первой инстанции, принимая определение, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями  269, 272  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционной суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение  Арбитражного суда Саратовской области     от  16 июня 2008   года    по  делу   № А57-8056/08-32 оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. 

Председательствующий                                                                                     А.Н. Бирченко

Судьи  

                                               Ф.И. Тимаев

                                               В.Б. Шалкин