Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2008 по делу n А12-2816/08-С10. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

====================================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                             Дело № А12-2816/08-С10

«15» август 2008 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Дубровиной О.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Царук М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

единственного участника общества с ограниченной ответственностью «Фирменный магазин «Фермер Заволжья» Ерошенко А.В., г. Волжский Волгоградской области,

Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, г. Волжский Волгоградской области,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11.06.2008 г. по делу                         № А12-2816/08-С10, принятого судьей Тельдековым А.В.,

по заявлению единственного участника общества с ограниченной ответственностью «Фирменный магазин «Фермер Заволжья» Ерошенко А.В., г. Волжский Волгоградской области,

к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, г. Волжский Волгоградской области,

заместителю главы Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области Битиевой И.А., г. Волжский Волгоградской области,

начальнику Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области Еськину А.И., г. Волжский Волгоградской области,

председателю комитета земельных ресурсов г. Волжский Волгоградской области Поповой А.В.

о признании незаконными решений и действий,

при участии в заседании:

Ерошенко А.В. (паспорт № 18 04 178928 выдан 21.10.2003 г. УВД г. Волжского Волгоградской области),

представителя Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области – Серебрякова Н.С. (доверенность №5Д от 09.01.2008 года сроком до 31.12.2008 года),

представителя заместителя главы Администрации городского округа – город Волжский Битиевой И.А. – Серебрякова Н.С. (доверенность от 03.04.2008 года сроком на один год, удостоверенная нотариусом Е.В. Твороговой, реестр №3571),

представителя начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа – город Волжский Еськина А.И. - Серебрякова Н.С. (доверенность от 03.04.2008 года сроком на один год, удостоверенная нотариусом Е.В. Твороговой, реестр №3570),

УСТАНОВИЛ:

Единственный участник ООО «Фирменный магазин «Фермер Заволжья» Ерошенко А.В. обратился в арбитражный суд Астраханской области с заявлением, в котором просил:

1. Признать незаконным решение об отказе в предоставлении земельного участка под строительство трехэтажного здания общества на земельном участке площадью 340, 62 кв.м. по ул.Химиков между домами 1 и 1а в 10-м микрорайоне г.Волжского, изложенное в письме зам. главы администрации г.Волжского Битиевой И.А. от 11.12.2007 г. № 07-04/8858 от об отказе в предоставлении земельного участка.

2. Признать незаконным решение начальника управления архитектуры и градострои­тельства администрации городского округа - город Волжский Еськина А.И. об отказе в согласовании генерального плана размещения магазина с выставочным залом и административно-бытовыми помещениями на земельном участке площадью 340,34 кв.м. по ул.Химиков в 10 микрорайоне между домами 1 и 1 а, изложенное в письме от 05.06.2008 г. № 12-1715. Обязать начальника управления архитектуры и градостроительства  администрации городского округа - город Волжский Еськина А.И. согласовать генплан размеще­ния объекта строительства на земельном участке площадью 340,34 кв.м., в связи с внесен­ными в него изменениями, вызванными ошибочной топогеодезической съемкой в базе денных управления архитектуры и градостроительства и внесенными изменениями в базу данных 27.02.2008 г., представленный для согласования 05.05.2008 г., входящий № 05-С1/05-05/08.

3. Обязать заместителя главы администрации г. Волжского Битиеву И.А. и админист­рацию городского округа г. Волжский в двухнедельный срок выдать заявителю правоуста­навливающие документы на земельный участок под строительство трехэтажного здания общества с предварительным согласованием места размещения объекта на площади 340,34 кв.м. по ул. Химиков между домами 1 и 1а в 10 микрорайоне г.Волжского.

Решением суда первой инстанции от 11.06.2008 г. заявленные требования удовлетворены частично. Признаны незаконными:

- решение об отказе в предоставлении земельного участка под строительство трехэтажного здания общества на земельном участке площадью 340, 62 кв.м. по ул. Химиков между домами 1 и 1а в 10-м микрорайоне г. Волжского, изложенное в письме заместителя главы администра­ции г.Волжского Битиевой И.А. от 11.12.2007 г. № 07-04/8858 об отказе в предоставле­нии земельного участка;

- решение начальника управления архитектуры и градострои­тельства администрации городского округа - город Волжский Еськина А.И. об отказе в согласовании генерального плана размещения магазина с выставочным залом и админист­ративно-бытовыми помещениями на земельном участке площадью 340,34 кв.м. по ул.Химиков в 10 микрорайоне между домами 1 и 1 а, изложенное в письме от 05.06.2008 г. № 12-1715.

Суд обязал начальника управления архитектуры и градостроительства админи­страции городского округа- город Волжский Еськина А.И. согласовать генплан размеще­ния объекта строительства на земельном участке площадью 340,34 кв.м., в связи с внесен­ными в него изменениями, вызванными ошибочной топогеодезической съемкой в базе денных управления архитектуры и градостроительства и внесенными изменениями в базу данных.27.02.2008 г., представленный для согласования 05.05.2008 г., входящий № 05-С1/05-05/08

По требованию заявителя о возложении обязанности на заместителя главы админи­страции городского округа - город Волжский Битиеву И.А. и администрацию городского округа г.Волжский в двухнедельный срок выдать заявителю правоустанавливающие до­кументы на земельный участок под строительство трехэтажного здания общества с пред­варительным согласованием места размещения объекта на площади 340,34 кв.м. по ул. Химиков между домами 1 и 1а в 10 микрорайоне г. Волжского производство по делу пре­кращено.

Единственный участник ООО «Фирменный магазин «Фермер Заволжья» Ерошенко А.В., не согласившись с принятым решением в части, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части прекращения производства по делу по требованию о возложении обязанности на заместителя главы админи­страции городского округа - город Волжский Битиеву И.А. и администрацию городского округа г.Волжский в двухнедельный срок выдать заявителю правоустанавливающие до­кументы на земельный участок под строительство трехэтажного здания общества с пред­варительным согласованием места размещения объекта на площади 340,34 кв.м. по ул. Химиков между домами 1 и 1а в 10 микрорайоне г. Волжского.

 Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области не согласившись с принятым решением, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции  и отказать в удовлетворении заявленных обществом требований.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что принятое по делу решение подлежит отмене в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 270 АПК РФ.

Согласно подпункту 2 пункта 4 статьи 270 АПК РФ рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с определением суда первой инстанции о принятии искового заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначении предварительно судебного заседания от 22.02.2008 года участниками процесса по настоящему делу являлись: участник общества с ограниченной ответственностью «Фирменный магазин «Фермер Заволжья» Ерошенко А.В., заместитель главы Администрации городского округа – город Волжский Битиева И.А., начальник Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа – город Волжский Еськин А.И., председатель комитета земельных ресурсов г. Волжский Волгоградской области Попова А.В. (л.д. 1).

Определением о назначении предварительного судебного заседания от 12-13 мая 2008 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация  городского округа – город Волжский Волгоградской области (л.д. 72).

В решении суда от 11.06.2008 года в качестве участников процесса указаны: участник общества с ограниченной ответственностью «Фирменный магазин «Фермер Заволжья» Ерошенко А.В., заместитель главы Администрации городского округа – город Волжский Битиева И.А., начальник Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа – город Волжский Еськин А.И., Администрация  городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Согласно протоколу судебного заседания от 31.03. – 04.04.2008 года «истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования, пояснил, что просит исключить из числа ответчиков Попову А.В.» (л.д. 47-48).

Однако указанный протокол не содержит сведений о разрешении судом данного заявления.

Определение суда от 31.03.2008 года о перерыве в судебном заседании, определение об отложении судебного заседания от 04.04.2008 года так же не содержат сведений о разрешении заявления истца об исключении из числа ответчиков председателя комитета земельных ресурсов г. Волжский Волгоградской области Поповой А.В.

Председатель комитета земельных ресурсов г. Волжский Волгоградской области Попова А.В. или ее представитель в судебных заседаниях 31.03. – 04.04.2008 года и 07.06.2008 года не участвовали.

Доказательств надлежащего извещения председателя комитета земельных ресурсов г. Волжский Волгоградской области Поповой А.В. о времени и месте судебного заседания, по итогам которого судом принято обжалуемое решение, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что принятое по делу решение подлежит отмене в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 270 АПК РФ.

Согласно пункту 5 статьи 270 АПК РФ при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 указанной статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Поэтому, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции от 11.06.2008 г. по настоящему делу и переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным законом для суда первой инстанции.

На основании изложенного, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 137, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11.06.2008 г. по делу                         № А12-2816/08-С10 отменить и перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Назначить судебное разбирательство дела.

Судебное заседание состоится 11 сентября 2008 года в 15 часов 00 минут в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Саратов, ул. Первомайская, д.74, зал № 3, тел. [phone], факс: [phone], e-mail: [email protected].

Лицам, участвующим в деле - явка представителей в судебное заседание обязательна. Представителям при себе иметь доверенности, оформленные в соответствии с требованиями статей 59, 61,62 АПК РФ.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                                      Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                                         О.А. Дубровина

                                                                                                                                    Н.В. Луговской