Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2008 по делу n А06-2322/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело №  А06-2322/2008-14

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен  08 августа 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирникова А.В.,

судей  Александровой Л.Б.,  Борисовой Т.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савиной Т.А.,

без участия в судебном заседании сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу министерства имущественных и земельных отношений Астраханской области на решение арбитражного суда Астраханской области от 10.06.2008 г.  по делу  №  А06-2322/2008-14,  принятое судьей Каторжевским Н.К.,

по заявлению министерства имущественных и земельных отношений Астраханской области (г. Астрахань)

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Астраханской области (г. Астрахань),

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Астраханской области обратилось министерство имущественных и земельных отношений Астраханской области (далее Министерство, заявитель) с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Астраханской области (далее Управление ФРС по Астраханской области, регистрирующий орган) в государственной регистрации права собственности Астраханской области как субъекта Российской Федерации на объект недвижимости (офтальмологический центр), расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. В. Барсовой, 2, литер А' , помещение 1.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 10.06.2008 г. Министерству в удовлетворении заявления отказано.

Министерство, не согласившись с принятым решением,  обратилось  с апелляционной  жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. Считает, что отказ суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований  влечет изъятие спорного объекта из гражданско-правового оборота, так как до настоящего времени объект не прошел государственную регистрацию.

Управление ФРС по Астраханской области не согласно с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, просит суд апелляционной инстанции решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Представители Министерства и Управления ФРС по Астраханской области в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 410031 03 98439 7 и 410031 03 98440 3.

Управлением ФРС по Астраханской области заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие. Судом ходатайство удовлетворено. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражного суда Астраханской области фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, 31 августа 2007 года министерство имущественных и земельных отношений Астраханской области обратилось в Управление ФРС по Астраханской области за регистрацией права собственности Астраханской области как субъекта Российской Федерации на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. В. Барсовой, 2, литер А' , помещение 1.

10 сентября 2007 года регистрирующий орган направил в адрес министерства уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке пункта 3 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на один месяц. Заявителю предложено представить на государственную регистрацию правоустанавливающий документ на объект недвижимого имущества.

08 февраля 2008 года регистрирующий орган письмом № 01/080/2007-590 отказал Министерству в государственной регистрации указанного объекта недвижимости.

Посчитав отказ в государственной регистрации права необоснованным, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления министерства, суд первой инстанции пришел к выводу, что Управление ФРС по Астраханской области правомерно отказало Министерству в регистрации права собственности на спорный объект со ссылкой на Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии с которым в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции неправильными.

Субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 г. № 3020-1.

До вступления в силу Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» любой недвижимый объект основных средств, возведенный до 1991 года, не принадлежащий колхозно-кооперативным или общественным организациям либо их правопреемникам и не отчужденный после этого, является федеральной собственностью .

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 г.  № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, согласно представленному в материалы дела техническому паспорту спорный объект возведен в 1989 году (л.д.11-19).

В соответствии с Постановлением главы администрации Астраханской области от 16.10.1998 г. № 4444 «Об утверждении перечня предприятий федеральной собственности, передаваемых в государственную собственность Астраханской области» государственное производственное предприятие «Фармация» (далее ГПП «Фармация»), являющееся федеральной собственностью и введении которого находился спорный объект, передано в государственную собственность Астраханской области (пункт 8 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 г. № 114-рп).

Постановлением главы администрации Астраханской области от 30.04.1999 г. № 171 «О реорганизации государственного производственного предприятия «Фармация» ГПП «Фармация» реорганизовано путем выделения из его состава дочернего предприятия – государственного унитарного предприятия «Фармация-2» (далее ДП ГУП «Фармация-2»).

Распоряжением Комитета имущественных отношений Администрации Астраханской области от 16.08.2002 г. № 126 «Об имуществе ДП ГУП «Фармация-2» недвижимое имущество ликвидируемого ДП ГУП «Фармация-2» включено в состав государственной казны Астраханской области (л.д.7-8).

 22 августа 2002 года во исполнение вышеуказанного распоряжения ликвидационная комиссия ДП ГУП «Фармация-2» передала, а комитет имущественных отношений Администрации Астраханской области принял в Государственную казну Астраханской области недвижимое имущество, закрепленное за ДП ГУП «Фармация-2» на праве хозяйственного ведения, в том числе спорное здание аптеки № 117, расположенное по адресу: г. Астрахань, ул. В.Барсовой, д. 2, литер А', о чем был составлен передаточный акт (л.д.9-10).

В материалах дела представлена выписка из реестра государственной собственности Астраханской области, согласно которой помещение офтальмологического центра (бывшая аптека № 117), расположенное по адресу: г. Астрахань, ул. В.Барсовой, д. 2 литер А' зарегистрировано в реестре государственной собственности Астраханской области 16.08.2002 г. под реестровым номером К3000238  (л.д.20).

Указанные ненормативные правовые акты не отменены и не оспорены.

Кроме того, согласно письму Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области от 07.08.2008 г. № 11-36/6-250 и письму Комитета имущественных отношений г. Астрахани от 07.08.2008 г. № 01-23491 спорный объект не является ни собственностью Российской Федерации, ни собственностью муниципального образования «Город Астрахань».

Таким образом, спорный объект недвижимости не является ни федеральной, ни муниципальной собственностью, что подтверждается  имеющимися в деле доказательствами. Какого-либо спора о праве собственности не имеется, претензий со стороны Российской Федерации и муниципального образования «Город Астрахань» на данный объект недвижимости не заявлено.

В силу статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, переход, ограничение (обременение) прав.

Представленная на государственную регистрацию права собственности Астраханской области на спорный объект недвижимого имущества в регистрирующий орган выписка из государственной базы данных реестра государственной собственности Астраханской области, является документом, подтверждающим право государственной собственности области на объект. Остальные перечисленные документы в совокупности также указывают на принадлежность помещения Астраханской области.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства в совокупности, апелляционный суд пришел к выводу, что все необходимые документы для регистрации права собственности на спорный объект недвижимости были представлены Министерством, в связи, с чем у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  основания для отказа в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение подлежит отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению.

Судебные расходы за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ следует отнести на Управление Федеральной регистрационной службы по Астраханской области.

Руководствуясь статьями 110,  268-271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

 Решение арбитражного суда Астраханской области от 10.06.2008 г. по делу                               № А06-2322/2008-14 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Астраханской области в государственной регистрации права собственности за Астраханской областью как субъекта Российской Федерации на объект недвижимости (офтальмологический центр), расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. В.Барсовой, д.2 литер А’  помещение 1.

Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Астраханской области зарегистрировать право собственности Астраханской области как субъекта Российской Федерации на объект недвижимости (офтальмологический центр), расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. В.Барсовой, д.2 литер А’  помещение 1.

Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Астраханской области (г. Астрахань) в пользу министерства имущественных и земельных отношений Астраханской области (г.Астрахань) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд     Поволжского округа в течение двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий                                                                                А. В. Смирников

Судьи                                                                                                              Л.Б.  Александрова

                                                                                                                         Т.С. Борисова