Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2008 по делу n А57-226/08-28. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                     

06 августа 2008 года                                                                                     Дело № А57-226/08-28

Резолютивная часть постановления объявлена «04» августа 2008  года.

Полный текст постановления изготовлен «06» августа 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой Л.Б.

судей: Акимовой М.А., Борисовой Т.С.

при ведении протокола судебного заседания судьей Александровой Л.Б.

при участии в заседании   представителей:  ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области: Афанасьевой В.П., действующей на основании доверенности  № 03д от 09 января 2008 г.; Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области: Колосовой Е.В., действующей на основании доверенности  № 132 от 09 января 2008 г.; директора ООО Институт «Саратовоблпроект» Иваненко В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда  апелляционную жалобу   Территориального  управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области (г. Саратов)

на решение арбитражного суда Саратовской области от 21 мая 2008 года по делу № А57- 226/08-28  (судья Лескина Т.А.)

по заявлению Территориального  управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области (г. Саратов)

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Саратовской области (г. Саратов)

об оспаривании отказа в государственной регистрации перехода права собственности   на земельный участок

Заинтересованные лица: ООО Институт «Саратовоблпроект» (г. Саратов),

Федеральное государственное учреждение культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» (г. Москва)

У С Т А Н О В И Л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области  в государственной регистрации перехода права собственности   на земельный участок, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Некрасова, 17, кадастровый номер 64:48:01 03 12:0001 и обязании управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области осуществить государственную  регистрацию права собственности Российской Федерации  на земельный участок, кадастровый номер 64:48:01 03 12:0001.

  К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены   ООО Институт «Саратовоблпроект», Федеральное государственное учреждение культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры».

Решением арбитражного суда Саратовской области от 21 мая 2008 года   в удовлетворении заявленных   требований  отказано.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить, и принять новый судебный акт,    удовлетворив требования заявителя.

            Управлению Федеральной регистрационной службы по Саратовской области считает, что суд первой инстанции правильно применил нормы процессуального и материального права и оснований для отмены судебного акта не имеется. Управление представило возражения на апелляционную жалобу.  

 Представитель  ООО Институт «Саратовоблпроект» в судебном заседании дал устные пояснения, из которых следует, что  общество согласно с решением суда и просит оставить оспариваемый судебный акт без изменения.

            В судебное заседание  не явились представители Федерального государственного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры». О времени и месте рассмотрения дела  указанное лицо было извещено надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются почтовые  уведомления №№  96134, 96135. Почтовые отправления направлены по юридическому адресу лица в г. Москва  и его подразделения  в г. Саратов.  Почтовые отправления получены соответственно 17 и 14 июля 2008 г.  При таких обстоятельствах указанное лицо имело реальную возможность обеспечить явку своего представителя в судебное заседание либо известить суд о причинах неявки.

            В соответствии с п. 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дела в отсутствие неявившегося лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

            Дело в апелляционной инстанции рассматривается с соблюдением требований ст. 268 АПК РФ. При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

            Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы и  возражения на жалобу,  исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что  апелляционная жалоба  удовлетворению не подлежит. 

             Решение суда первой инстанции  принято с соблюдением норм материального и процессуального права, выводы, изложенные в решении   соответствуют фактическим обстоятельствам дела. 

Как следует  из материалов дела,  Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области   12 сентября 2007 г.  обратилось   в Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Некрасова, 17, кадастровый номер 64:48:01 03 12:0001.  Основанием для регистрации права собственности, по мнению заявителя, является  Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Заявитель полагает, что поскольку здание, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Некрасова, 17, включено в список памятников культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения, и является объектом историко-культурного наследия федерального значения, оно является  федеральной собственностью, управление которой находится в исключительном ведении Российской Федерации.  Так как объект недвижимости находится в собственности Российской Федерации, заявитель полагает, что к собственности Российской Федерации относится и    земельный участок, занятый зданием, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Некрасова, 17.

Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области  25 октября 2007 г. приняло решение об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 4779 кв. м., кадастровый номер 64:48:01 03 12:0001, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Некрасова, 17, о чем сообщено ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области (сообщение от 25.10.2007 г. № 01/361/2007-224).  Основанием к отказу в регистрации права собственности Российской Федерации явились те обстоятельства, что  заявителем не были представлены  правоустанавливающие документы, подтверждающие нахождение на  земельном участке недвижимого имущества, принадлежащего Российской Федерации;  в  Едином Государственном реестре  прав на недвижимое имущество и сделок с ним  содержатся сведения о том, что по вышеуказанному адресу расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации, и другие объекты недвижимого имущества (жилые и нежилые помещения), принадлежащие  на законных основаниях  иным лицам.

Полагая, что отказ  является незаконным,  ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области  обжаловало его в арбитражный суд.

Апелляционная инстанция находит состоявшееся по делу решение суда  соответствующим нормам законодательства, регулирующего вопросы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,  нормам гражданского и земельного законодательства. 

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к федеральной собственности Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями,  строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.  Доказательств  нахождения  здания № 17 по ул. Некрасова в г. Саратове в собственности Российской Федерации не представлено.

Имеющиеся в деле документы подтверждают право собственности Российской Федерации на часть помещений, расположенных в здании № 17 по ул. Некрасова в г. Саратове.  Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что  часть помещений, расположенных в указанном здании принадлежит на праве собственности третьим лицам и относится как к нежилым, так и жилым помещениям. Данное обстоятельство объективно подтверждается  выпиской из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28 января 2008 г. за № 17/002/2008-175.

Объекты  с условными номерами 63-01/48-123-788, 64:48:1:0:437:17:002, 63-01/48-187-303, 64-64-01/102/2005-50, 64-64-01/347/2006-096, 63-01/48-196-717, 01/48-211-636, 64-64-01/438/2007-226 расположены в здании № 17 по ул. Некрасова в г. Саратове и  являются жилыми помещениями, принадлежащими на праве собственности физическим лицам.

Часть помещений в здании № 17 по ул. Некрасова в г. Саратове, литер А  принадлежит ООО Институт «Саратовоблпроект» (условные номера  объектов 63-01/48-68-528,  63-01/48-68-557, 63-01/48-68-569, 63-01/48-68-564).

Право собственности физических лиц на объекты жилищного фонда, расположенные в здании № 17 по ул. Некрасова в г. Саратове, а также право собственности ООО «Институт «Саратовоблпроект» на нежилые помещения не оспаривается  заявителем. 

В соответствии с ч. 1 ст.36 Земельного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 03.10.2004 г. № 123-ФЗ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Согласно ч. 3 ст. 36 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 261-ФЗ) в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Суд первой инстанции обоснованно указал на то, что действующее законодательство не содержит норм, предоставляющих Российской Федерации какие-либо преимущества перед другими собственниками объектов недвижимости, находящихся на том же земельном участке, на приобретение в собственность земельного участка под объектами недвижимости (нежилыми помещениями), находящимися в здании, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Некрасова, д.17.

Сложившиеся правоотношения в сфере землепользования не подлежат регулированию нормами Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Указанный нормативный правовой акт не регулирует  вопросы разграничения  собственности между Российской Федерацией и юридическими и физическими лицами.  

Рассматривая настоящее заявление, руководствуясь ст. ст. 19, 35, 46 Конституции Российской Федерации, суд не может нарушить прав юридических и физических лиц, собственников недвижимого имущества, находящихся на спорном земельном участке, имеющих право в соответствии с ч. 3 ст. 36 ЗК РФ на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно применил нормы права и обоснованно отказал заявителю в удовлетворении заявления.

Оснований для отмены либо изменения состоявшегося по настоящему делу решения суда первой инстанции не имеется.

 Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-226/08-28 от           21 мая 2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального  управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области (г. Саратов) – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Саратовской области в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                 Л.Б. Александрова

Судьи                                                                                               М.А. Акимова

                                                                                                           Т.С. Борисова