Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2008 по делу n А12-16878/06-С57. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                             Дело № А12-16878/06-с57

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен  01 августа 2008 года.

В судебном заседании объявлялся перерыв на 01 августа 2008 года на 11 часов 00 минут.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Бирченко А.Н.,

судей Камериловой В.А., Тимаева Ф.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Анисимовой Л.С., 

при участии в заседании:

от  Федеральной налоговой службы России - не явилась, извещена надлежащим образом;

от закрытого акционерного общества «РЭС» - Лукин Д.В. по доверенности от 28.07.2008,

от открытого акционерного общества «Волгоградские коммунальные системы» - Лопухова Ю.А. по доверенности от 23.06.2008, Давыденко С.Г. по доверенности от 28.06.2008, Санин А.С. по доверенности от 28.04.2008,

от  конкурсного  управляющего   ОАО  «Волгоградские  коммунальные системы» Белякова В.А. -  не явился, извещен надлежащим образом;

от конкурсных кредиторов – не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федеральной налоговой службы России, закрытого акционерного общества «РЭС» на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 08 апреля 2008 года по делу № А12-16878/2006-с57, (судья Мигаль А.Н.)

по заявлениям Федеральной налоговой службы России, г. Москва, закрытого акционерного общества «РЭС», г. Волгоград

к открытому акционерному обществу «Волгоградские коммунальные системы», (далее – ОАО «Волгоградские коммунальные системы»), г. Волгоград

о признании несостоятельным (банкротом)

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 08 апреля 2008 года по делу № А12-16878/06-с 57 отказано в удовлетворении заявлений  Федеральной налоговой службы России (далее - ФНС России, уполномоченный орган) и закрытого акционерного общества «Региональная энергетическая служба» (далее - ЗАО «РЭС») о признании недействительными решений собрания кредиторов ОАО «Волгоградские коммунальные системы» от 26.02.2008  в полном объеме.

Не согласившись с принятым определением, ФНС России и ЗАО «РЭС»  подали апелляционные  жалобы, в которых  просят отменить по делу № А12-16878/06-с 57 определение Арбитражного суда Волгоградской от 08 апреля 2008 года области и принять по делу новый судебный акт, которым признать недействительными решения собрания кредиторов ОАО «Волгоградские коммунальные системы» от 26.02.2008.

В обоснование апелляционной жалобы уполномоченный орган указывает, что на дату проведения первого собрания кредиторов не обладал сведениями, что  постановлением  Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.02.2008 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.06.2007 и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Волгоградской области от 26.09.2007 по делу № А12-5083/07-с45,   на основании которых Арбитражный суд Волгоградской области определением от 13.12.2007 отказал уполномоченному органу во включении в реестр требований кредиторов должника, отменены, и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В связи с этим  ФНС России не воспользовалась заблаговременно правом, предусмотренным пунктом 6 статьи 71 Федерального закона  «О несостоятельности (банкротстве)»  № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года. При этом заявитель полагает, что в случае установления требований уполномоченного органа в размере 153 397 739, 39 руб., основанных на задолженности ОАО «Волгоградские коммунальные системы» перед Ростехнадзором, при повторном проведении собрания кредиторов решения будут иными, чем принятые на собрании кредиторов 26.02.2007. Кроме того, принятое первым собранием кредиторов ОАО «Волгоградские коммунальные системы» от 26.02.2008 решение об установлении ежемесячного вознаграждения  конкурсному управляющему в размере 50 000 рублей нарушает права  уполномоченного органа и  конкурсных кредиторов, поскольку ставит  под сомнение достижение целей процедуры конкурного производства – полное погашение  требований, включенных в  реестр требований кредиторов.

В обоснование апелляционной жалобы  ЗАО «РЭС» указывает, что в связи с изменением даты проведения собрания кредиторов должника с 25.02.2008 на 26.02.2008,  ЗАО «РЭС» не смогло участвовать на первом собрании кредиторов, что повлекло нарушение прав и законных интересов ЗАО «РЭС». Кроме того, в судебном заседании  установлен факт неуведомления о проведении 26.02.2008 собрания кредиторов ОАО «Волгоградские коммунальные системы» конкурсного кредитора открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

Дело рассматривается  в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не обеспечили явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции и суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает  дело  в их  отсутствие.

Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются по правилам  статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с особенностями,  предусмотренными   Федеральным     законом  «О несостоятельности (банкротстве)»     № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года  (далее – Закон о банкротстве).

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб и возражения на них, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены принятого судебного акта и удовлетворения апелляционных   жалоб по следующим основаниям.

   Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 08.04.2008 по делу № А12-16878/06-с 57 ОАО «Волгоградские коммунальные системы» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев, конкурсным управляющим утвержден Беляков  В.А.

 26 февраля  2008 года  состоялось собрание  кредиторов ОАО «Волгоградские коммунальные системы», на котором   приняты следующие решения (л.д.116-117, т.29):

1-й вопрос повестки дня: обратиться в суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства сроком на 12 месяцев;

2-й вопрос повестки дня: не определена саморегулирующая организация, которая должна представить в суд кандидатуры арбитражных управляющих;

 3-й вопрос повестки дня: определить  размер вознаграждения арбитражному управляющему в размере 50 000 рублей;

4-й вопрос повестки дня: поручить  ведение реестра требований кредиторов арбитражному управляющему;

дополнительный вопрос повестки дня:  утвердить конкурсным управляющим Белякова В.А., исполнявшего обязанности  арбитражного управляющего при проведении процедуры банкротства, предшествующей введению конкурсного производства.

03.03.2008 в Арбитражный суд Волгоградской области поступило заявление ЗАО «РЭС»,  в котором заявитель просит признать решения собрания  кредиторов ОАО «Волгоградские коммунальные системы» от 26.02.2008 недействительными, поскольку приняты в  нарушение положений пункта 4 статьи 15  Закона  о банкротстве, так как в связи с изменением даты проведения собрания кредиторов должника с 25.02.2008 на 26.02.2008,  ЗАО «РЭС» не смогло участвовать на первом собрании кредиторов, чем  нарушены  права и законные интересы ЗАО «РЭС» как кредитора.

07.03.2008 в Арбитражный суд Волгоградской области поступили два  заявления  от ФНС России о признании недействительными решений собрания  кредиторов ОАО «Волгоградские коммунальные системы» от 26.02.2008.

В обоснование заявления о признании недействительными решений собрания кредиторов ОАО «Волгоградские коммунальные системы» от 26.02.2008 уполномоченный орган указал, что определением Арбитражного суда Волгоградской области  требования уполномоченного органа о включении в реестр требований кредиторов  ОАО «Волгоградские коммунальные системы»  на сумму 153 397 739, 39 руб. приостановлено до вступления в законную силу  судебного акта  по делу № А12-5083/07-с45 по заявлению ОАО «Волгоградские коммунальные системы» к Нижне-Волжскому межрегиональному управлению по технологическому  и экологическому  надзору Ростехнадзора о признании  недействительным  ненормативного акта. Решением суда первой инстанции  от 27.02.2007 по делу № А12-5083/07-с45 заявление удовлетворено, постановлением апелляционной инстанции решение оставлено без изменения. Определение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.12.2007  уполномоченному органу отказано во включении  требований  на сумму 153 397 739,39 руб. в реестр требований кредиторов должника ОАО «Волгоградские коммунальные системы» на основании  судебных актов, вступивших в законную силу. Постановлением  Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.02.2008 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.06.2007 и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Волгоградской области от 26.09.2007 по делу № А12-5083/07-с45,   на основании которых Арбитражный суд Волгоградской области определением от 13.12.2007 отказал уполномоченному органу во включении в реестр требований кредиторов должника, отменены и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В связи с тем, что на дату проведения первого собрания кредиторов ОАО «Волгоградские коммунальные системы» рассмотрение требований уполномоченного органа не завершено,  так как  заявитель не располагал сведениями о результатах судебного заседания кассационной инстанции,  проведение первого собрания не отложено и проведено без учета мнения уполномоченного органа, что нарушило права конкурсного кредитора.  

В  заявлении  о признании недействительным решения оспариваемого собрания кредиторов  об установлении ежемесячного вознаграждения конкурсному управляющему в размере 50 000 рублей, ФНС России полагает, что установление вознаграждения, превышающего 10 000 рублей,  является мерой поощрения арбитражного управляющего, однако до начала  осуществления процедуры банкротства отсутствует возможность установления добросовестности  исполнения конкурсным управляющим  своих  полномочий. Заявитель также указывает,  что сумма требований кредиторов должника значительно превышает  возможные  денежные поступления в процедуре банкротства, а поэтому расходы на вознаграждение конкурсного управляющего сведут к минимуму  процент погашения реестровой задолженности.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 08.04.2008 заявления уполномоченного органа и ЗАО «РЭС» о признании недействительными решений собрания кредиторов ОАО «Волгоградские коммунальные системы» от 26.02.2008 объединены  в одно производство для совместного рассмотрения.

Суд первой инстанции, отказывая уполномоченному органу и ЗАО «РЭС» в удовлетворении заявлений о признании недействительными решений собрания кредиторов ОАО «Волгоградские коммунальные системы» от 26.02.2008, обоснованно указал на отсутствие оснований для их   удовлетворений ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1  статьи 13 Закона  о банкротстве для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее,  чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее, чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Материалы дела свидетельствуют, что временный  управляющий  ОАО «Волгоградские коммунальные системы» Беляков  В.А. 04 февраля 2008 года  уведомил ЗАО «РЭС» о назначении собрания кредиторов на 26 февраля 2008 года, о чем на листах дела № 130-132  (том 30) имеется реестр почтовой корреспонденции и почтовая квитанция об отправке корреспонденции, а поэтому  суд первой инстанции правомерно сделал вывод, что изменение даты проведения собрания кредиторов не повлекло нарушения прав и законных интересов  заявителя, поскольку ЗАО «РЭС» было надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте проведения первого собрания кредиторов.

Довод заявителя о том,  что один из кредиторов должника – ОАО «РЖД» не был надлежащим образом уведомлен о дате проведения, времени и месте проведения собрания кредиторов не может служить основанием признания его решений недействительными, поскольку,  как правильно установил суд первой инстанции,  в силу малозначительных  требований  ОАО «РЖД»,  участие данного кредитора  не повлияло на выводы и решения  собрания.

Суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод суда первой инстанции об отказе ФНС России в признании недействительными решений  собрания кредиторов ОАО «Волгоградские коммунальные системы» от 26.02.2008 по следующим основаниям.

Согласно статье  15 Закона о банкротстве решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Действующий Закон о банкротстве содержит четкие правила о кворуме собрания кредиторов (пункт 4 статьи 12 Закона о банкротстве), при котором оно признается право­мочным. Критерием правомочности собрания кредиторов является присутствие на нем конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, обладающих более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр  требований кредиторов.

Число голосов, которыми обладает каждый из конкурсных кредиторов, а также уполномоченный орган, определяется про­порционально их требованиям по денежным обязательствам и обя­зательным платежам. При этом принимается во внимание общая сумма кредиторской задолженности по гражданско-правовым обязательствам (по требованиям конкурсных кредиторов).

Количество голосов, как конкурсных кредиторов, так