Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2007 по делу n nА12-11466/07-С63. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                             Дело N А12-11466/07-с63

26 декабря  2007 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2007 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего - судьи Т.Н. Телегиной, судей Г.И. Агибаловой, Н.А. Клочковой,  при ведении протокола секретарем судебного заседания Беловой О.А.

при участии в заседании: без участия сторон, Прокуратура Волгоградской области, ответчик и третьи лица извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления от 28.11.2007 №№ 98271, 98278, 98279, 98281, 98280,

рассмотрел в судебном заседании  апелляционную жалобу Территориального управления Новониколаевского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, р.п. Новониколаевский Волгоградской области,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от  10 сентября 2007 года по делу № А12-11466/07-с63, принятое судьей Гладышевой О.С.,

по иску исполняющего обязанности Прокурора Волгоградской области Кондраева Л.П.,                     г. Волгоград,

к Комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области в лице Территориального управления Новониколаевского муниципального района, р.п. Новониколаевский Волгоградской области,

открытому акционерному обществу «Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации» в лице филиала Урюпинского отделения № 4012, г. Урюпинск Волгоградской области,

третье лицо - Центральный банк Российской Федерации в лице Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Волгоградской области, г. Волгоград,

о признании недействительным договора на ведение банковского счета и применении последствий недействительности ничтожной сделки

                                                                 УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Волгоградской области обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с иском о признании недействительным (ничтожным) договора  банковского счета от 31 января 2007 года  №1436, заключенного  открытым акционерным обществом

«Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации» в лице филиала Урюпинского отделения № 4012 с Территориальным управлением Новониколаевского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, а также применении последствий недействительности ничтожной сделки путем закрытия указанного счета. 

Решением от 10 сентября 2007 года  Арбитражного суда Волгоградской области исковые требования удовлетворены: договор признан недействительным, ответчики обязаны закрыть банковский счет.

Не согласившись с принятым судебным актом, Территориальное управление Новониколаевского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Волгоградской области                      от 10 сентября 2007 года по настоящему делу отменить, в иске отказать.

Заявитель жалобы  считает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству, которое допускает, в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории, заключение договора с иными кредитными организациями. Кроме того, переход на обслуживание в расчетно-кассовый центр г. Урюпинска Главного Управления Центрального Банка Российской Федерации по Волгоградской области повлечет за собой дополнительные расходы бюджетополучателей.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение от 10 сентября 2007 года суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, открытым акционерным обществом «Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации» в лице филиала Урюпинского отделения № 4012 (банк) и Территориальным управлением Новониколаевского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области (клиент) заключен договор банковского счета от  31 января 2007 года  № 1436, согласно пункту 1.1 которого открыт счет № 40603810211103000003  для осуществления расчетно–кассового обслуживания клиента.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что единый счет бюджета Территориального управления Новониколаевского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области подлежит открытию только в учреждениях Банка России.

Доводы ответчика о невозможности обеспечения всего комплекса услуг учреждениями Банка России на территории Волгоградской области, удорожании банковских услуг не могут быть приняты во внимание.

Открытие и ведение банковских счетов физических и  юридических лиц являются банковскими операциями в силу  статьи 5 Федерального закона «О банках и банковской деятельности».

Виды операций со средствами бюджета приведены в статье 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  согласно которой кредитные организации могут, в частности выполнять функции Банка России, предусмотренные пунктом 2 статьи 155 данного Кодекса, в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.

В соответствии с пунктом 2 статьи 156  Бюджетного кодекса Российской Федерации,   пункта 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня                2004 года № 12-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго статьи 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации…» под «соответствующей территорией» следует понимать,  как территорию  одного субъекта Российской Федерации  или территорию  муниципального образования (если в них действуют территориальное учреждение Банка России по данному субъекту Российской Федерации   и (или) подразделения расчетной сети на территории

муниципального образования), так и территории нескольких субъектов Российской Федерации   или территории определенного числа муниципальных образований (если в соответствующих территориальных границах действует территориальное учреждение Банка России по нескольким субъектам Российской Федерации   и  (или) подразделения расчетной сети, деятельность  которых распространяется на территорию определенного числа муниципальных образований)».

         Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод, что на территории                                      р.п. Новониколаевский Волгоградской области имеется учреждение Банка России – межрайонный расчетно-кассовый центр  (не оспаривается ответчиками), которое  способно осуществлять функции по обслуживанию счетов бюджета бюджетных организаций и органов местного самоуправления, расположенных на территории Новониколаевского муниципального района.

Согласно статье 216  Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающей принцип единства кассы, зачисление  всех доходов бюджета (в том числе и местного) и осуществление всех расходов бюджета может производиться только с единого счета бюджета, что исключает возможность открытия уполномоченными органами и учреждениями муниципального образования каких–либо бюджетных счетов в банковских учреждениях помимо единого счета бюджета муниципального образования.

Из оспариваемого договора не следует, что открытый  ответчиками в коммерческом банке  счет № 40603810211103000003  является единым счетом бюджета Территориального управления  Новониколаевского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, следовательно, договор противоречит  требованиям статьи 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Решение суда первой инстанции о признании недействительным (ничтожным) договора  банковского счета от 31 января 2007 года  № 1436 в силу статьи 168 ГК РФ соответствует нормам материального права, правомерно применены последствия недействительности данной сделки путем  возложения на банк и управление обязанности закрыть банковский счет №40603810211103000003,  открытый во исполнение ничтожной сделки.

При таких обстоятельствах оспариваемый судебный акт не нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм материального права, что в соответствии с нормами части 1 и 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  не является основанием для его отмены.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10 сентября 2007 года арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-11466/07-с63 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Новониколаевского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.                

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий по делу,

судья Двенадцатого арбитражного

апелляционного суда -                                                                                          Т.Н.Телегина

Судьи Двенадцатого арбитражного

апелляционного суда -                                                                                          Г.И. Агибалова                                                                               

                                                                                                                                 Н.А. Клочкова