Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2008 по делу n   А12-4895/08-С58. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                             Дело №   А12-4895/08-с58

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен  30 июля 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Бирченко А.Н.,

судей Камериловой В.А., Тимаева Ф.И.

при  ведении  протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания Анисимовой Л.С.

при участии в судебном заседании:

от Федеральной налоговой службы России - не явилась, извещена надлежащим образом,

от общества с ограниченной ответственностью «Донское» - не явилось, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы России на определение Арбитражного   суда  Волгоградской области   от  20 мая 2008   года    по  делу   №  А12-4895/08-с58, принятого судьей Ивановой Л.К.,

по заявлению Федеральной налоговой службы России, (далее - ФНС России), г. Москва

к обществу с ограниченной ответственностью «Донское», (далее – ООО «Донское»)

о признании ООО «Донское» несостоятельным (банкротом) с применением положений банкротства отсутствующего должника

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Волгоградской области   от  20 мая 2008   года    по  делу   №  А12-4895/08-с58 производство по делу о банкротстве прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ФНС России обратилась с заявлением в Арбитражный суд Волгоградской  области о признании ООО «Донское» несостоятельным (банкротом) с применением положений отсутствующего должника в соответствии со статьями 227, 230 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 года № 127 - ФЗ (далее - Закон о банкротстве). 

Не согласившись с принятым судебным актом, ФНС России обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит  отменить  определение Арбитражного суда Волгоградской области   от  20 мая 2008   года    по  делу   №  А12-4895/08-с58 и разрешить вопрос по существу, поскольку суд первой инстанции не применил норму закона, подлежащую применению, а также неполно исследовал обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что административный порядок ликвидации не может быть применен к ООО «Донское» по объективным причинам (прямой запрет).

По мнению заявителя, суд первой инстанции не исследовал наличие у ФНС России на момент вынесения обжалуемого судебного акта целевых денежных средств, необходимые для финансирования процедуры банкротства ООО «Донское».

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются по правилам  статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, но с особенностями,  предусмотренными  Законом о банкротстве.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с пунктом  3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд  находит судебный акт законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела,  ФНС России обратилась с заявлением в Арбитражный суд Волгоградской  области о признании ООО «Донское» несостоятельным (банкротом) с применением положений отсутствующего должника в соответствии со статьями 227, 230 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 года № 127 - ФЗ (далее - Закон о банкротстве). 

ООО «Донское» имеет задолженность по недоимке по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней  просроченную свыше 3 месяцев в сумме 16884 руб. без учета штрафных санкций и пени. Общая сумма задолженности ООО «Донское» по налогам и другим обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды составляет 29579 руб., в том числе без учета штрафных санкций и пени 16884 руб.

ООО «Донское» имеет признаки отсутствующего должника. ООО «Донское» зарегистрировано в качестве юридического лица и  состоит на учете в Межрайонной инспекции ФНС России № 6 по Волгоградской области, ИНН 3424001677.

Из материалов дела следует, что имущество у должника  отсутствует, о чем свидетельствуют ответы на запросы из ОВД по г. Михайловка и Михайловскому району (т.2,л.д.80), Волгоградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (т.2,л.д.82), Администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области (т.2,л.д.83), инспекции Волгоградоблгостехнадзора по Кумылженскому району Администрации Волгоградской области (т.1,л.д.129), сообщение об отказе в предоставлении запрашиваемой информации УФРС по Волгоградской области от 19.02.2008 №06/019/2008-644, из которого следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ООО «Донское» (т.1,л.д.128). Постановление Кумылженского районного отдела УФССП по Волгоградской области об окончании исполнительного производства от 29 мая 2007 года (т.1,л.д.83), акт о невозможности взыскания от 19 июня 2007 года (т.1,л.д.82) также свидетельствуют о том, что имущество у ООО «Донское» отсутствует.

Согласно справке из МИ ФНС № 6 по Волгоградской области по состоянию на 26.02.2008 ООО «Донское» не имеет открытых расчетных счетов в действующих банках (т.1, л.д. 126).

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что ФНС России имела на момент вынесения обжалуемого судебного акта денежные средства, необходимые для финансирования процедуры банкротства ООО «Донское», является несостоятельным, поскольку в материалах дела имеется выписка из бюджетной росписи на 2008 год.

Материалы дела свидетельствуют, что ООО «Донское» находится по адресу, указанному в учредительных документах: 403431, Волгоградская область, Кумылженский район, х. Филин, получает почтовую корреспонденцию, о чем свидетельствуют уведомления почтовой связи, а поэтому заявитель обосновал и не доказал признаки отсутствующего должника, предусмотренные статьей 227 Закона о банкротстве.

Согласно статье 227 Закона о банкротстве в случаях, если руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом  независимо от размера кредиторской задолженности.

Из материалов дела следует, что ООО «Донское» не исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с непринятием регистрирующим органом соответствующего решения по статье 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», и такая возможность регистрирующим органом не утрачена.

Арбитражный суд Волгоградской области правомерно прекратил производство по заявлению уполномоченного органа о признании ООО «Донское» несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении него процедуры упрощенной процедуры банкротства отсутствующего должника.

Принимая определение, суд первой инстанции правомерно указал на Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №67 от 20.12.2006, предусматривающего, что при рассмотрении заявления уполномоченного органа о признании банкротом отсутствующего должника суду необходимо проверять следующие обстоятельства: невозможность исключения     недействующего юридического лица отсутствующего должника в административном порядке по решению регистрирующего органа, возможность поступления в конкурсную массу должника имущества, достаточного для возмещения расходов по делу о его банкротстве и погашения задолженности по обязательным платежам, возможность принудительного взыскания обязательных платежей в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №67 от 20.12.2006 после принятия заявления уполномоченного органа о признании отсутствующего должника банкротом и до вынесения решения о признании его банкротом судам необходимо проверять, являются ли требования уполномоченного органа по уплате обязательных платежей законными и обоснованными, не утрачена ли возможность принудительного взыскания обязательных платежей в установленном законодательством порядке.   При   этом   судам   следует   учитывать,   что   бремя   доказывания   названных обстоятельств возлагается на уполномоченный орган.

Если установлено отсутствие указанных обстоятельств либо имущества должника недостаточно для покрытия расходов по делу о банкротстве и в дело не поступили заявления иных кредиторов, готовых нести данные расходы, производство по делу о банкротстве подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В этом случае юридическое лицо подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц применительно к статье 21.1 Закона о регистрации.

Уполномоченный орган указанной обязанности не выполнил, доказательств вероятности обнаружения в достаточном объёме имущества, за счёт которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам, в суд первой инстанции  не представил.

В материалах дела на чистом листе  имеются данные о том, что у ЗАО «Донское» значится комбайн уборочный 1990 года выпуска (т.1, л.д.127).

Однако указанные данные не могут быть приняты в качестве доказательства, поскольку не отвечают требованиям статьи 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку не указано наименование органа, выдавшего данные, и не указано должностное лицо, пописавшее указанные доказательства.

Таким образом, данные о регистрации техники ЗАО «Донское» не могут быть использованы в качестве надлежащего доказательства.

В соответствии со статьей 230 Закона о банкротстве положения, предусмотренные параграфом 2 главы XI названного Закона, применяются также в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

В силу статьи  21.1 Закона  № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, то есть по решению регистрирующего органа, в административном порядке.

В этой связи,  исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.

Поскольку заявителем не представлены доказательства наличия возможности удовлетворения за счет имущества должника требований по обязательным платежам и погашения расходов, связанных с проведением процедуры банкротства, суд первой  инстанции правомерно прекратил производство по заявлению ФНС России о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Донское» на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, с учетом изложенных доводов, обстоятельств и представленных доказательств суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене состоявшегося судебного акта.  При принятии определения суд  первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, правильно применил нормы материального и процессуального права. 

Руководствуясь статьями  269, 272  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционной суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение  Арбитражного суда Волгоградской области   от  20 мая 2008   года    по  делу   №  А12-4895/08-с58 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. 

Председательствующий

А. Н. Бирченко

Судьи

В.А. Камерилова

Ф.И. Тимаев