Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2008 по делу n А12-7383/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74 ===============================================================
Именем Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Саратов Дело № А12-7383/2008-с10 «28» июля 2008 года Резолютивная часть постановления объявлена «23» июля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен «28» июля 2008 года. Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи О.А. Дубровиной, судей С.Г. Веряскиной, Н.В. Луговского, при ведении протокола судебного заседания Дозоровой Е.В., при участии в судебном заседании – без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального образовательного учреждения «Левчуновская средняя общеобразовательная школа», с. Левчуновка Николаевского района Волгоградской области, на решение арбитражного суда Волгоградской области от «15» мая 2008 года по делу № А12-7383/2008-с10, принятое судьей Тельдековым А.В., по заявлению Муниципального образовательного учреждения «Левчуновская средняя общеобразовательная школа», с. Левчуновка Николаевского района Волгоградской области, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, г. Николаевск Волгоградской области, об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ: В арбитражный суд Волгоградской области обратилось Муниципальное образовательное учреждение «Левчуновская средняя общеобразовательная школа» (далее – МОУ «Левчуновская СОШ») с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области, административный орган) от 24.04.2008 года № 0024 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 20000 рублей. Решением арбитражного суда Волгоградской области от 15 мая 2008 года в удовлетворении заявленных требовании было отказано в полном объеме. Не согласившись с принятым судебным актом, МОУ «Левчуновская СОШ» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает ее необоснованной, решение суда первой инстанции не подлежащим отмене. Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области, МОУ «Левчуновская СОШ», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается почтовыми уведомлениями № 94257 1 с датой вручения 07 июля 2008 года, № 94255 7 с датой вручения 08 июля 2008 года, соответственно, своих представителей в судебное заседание не направило. От МОУ «Левчуновская СОШ» в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. От Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. Судом данные ходатайства удовлетворены. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. Исследовав материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего. Как видно из материалов дела, на основании распоряжения № 35 от 15.04.2008 года главного государственного санитарного врача по Волгоградской области в Николаевском и Быковском районах Манжосова М.П. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Николаевском и Быковском районах была проведена проверка исполнения МОУ «Левчуновская СОШ» предписания № 95/02 от 08.02.2007 года. По результатам проверки 17.04.2008 года был составлен протокол об административном правонарушении № 0024, 24.04.2008 года было вынесено постановление по делу об административном правонарушении и МОУ «Левчуновская СОШ» было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. Посчитав названное постановление незаконным, Общество обжаловало его в арбитражный суд. Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал на следующее. Нарушение МОУ «Левчуновская СОШ» санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения выразилось в том, что в школе отсутствует медицинский кабинет, в штате школы отсутствует медицинский работник, отсутствуют умывальные раковины с подводом воды в кабинеты физики, химии,технологии, нет вентиляции в мастерской трудового обучения, 50% классных досок не имеют подсветки, не работают душевые и санузлы при спортзале, пищеблок не имеет должного набора помещений и технологического оборудования, не обеспечена витаминизация блюд, не разработано должным образом 10-дневное меню. На основании статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно статье 28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения) в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В нарушение указанных норм права МОУ «Левчуновская СОШ» из 14 пунктов предписания от 08.02.2007 года полностью выполнено 5, частично выполнено 7, не выполнено полностью 2 пункта. При этом сроки исполнения предписания (кроме проведения реконструкции помещения столовой, душевых и санитарных узлов при спортивном зале) в указанном предписании устанавливались в течение 2007 года. МОУ «Левчуновская СОШ» не были предприняты все необходимые меры для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства. При рассмотрении дела об административном правонарушении также не были представлены документы, подтверждающие принятие указанных мер. Согласно распоряжению санитарного врача на начальника ТО в Николаевском и Быковском районах Манжосова М.П., специалиста 1 разряда Соловьеву В.И. были возложены обязанности по проведению надзорных мероприятий в МОУ «Левчуновская СОШ». Акт по результатам мероприятий по надзору от 15.04.2008 года составлялся в здании ТО Роспотребнадзора в Николаевском и Быковском районах МАнжосовым М.П. как руководителем группы. Визуальный осмотр объекта производился 15.04.2008 года специалистом 1 разряда Соловьевой В.И. в присутствии и.о. директора Лата И.И. Положения Административного регламента были соблюдены сотрудниками Территориального отдела в полной мере. В соответствии с частью 1 статьи 23.13 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.7 Кодекса, рассматривают органы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации. Согласно статье 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. Визуальный осмотр проводился 15.04.2008 года, протокол составлен 17.04.2008 года. Принимая во внимание то, что требовалось выяснение обстоятельств дела и данных о юридическом лице, в отношении которого возбуждалось дело об административном правонарушении, протокол № 0024 был составлен в сроки, установленные КоАП РФ. Довод апелляционной жалобы о том, что наличие медицинского кабинета и медицинского работника необязательны, так как МОУ «Левчуновская СОШ» не является школой-интернатом или школой полного дня, несостоятелен в силу следующего. В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Действующие СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» предусматривают наличие медицинского кабинета во всех общеобразовательных учреждениях и укомплектование квалифицированными кадрами средних медицинских работников, врачей педиатров. Не исполнив предписание от 08.02.2007 года, МОУ «Левчуновская СОШ» продолжает нарушать санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Учитывая особую значимость соблюдения санитарно-эпидемиологических требований применительно к условиям воспитания и обучения детей, то есть к той части населения, которое неспособно самостоятельно осуществлять и защищать свои права, Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрена особая ответственность за несоблюдение установленных правил и норм в данной сфере, что может угрожать жизни и здоровью. В соответствии со статьей 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда. На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что административным органом МОУ «Левчуновская СОШ» правомерно привлечено к административной ответственности и назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. При указанных обстоятельствах не имеется правовых оснований к отмене решения суда первой инстанции, принятого при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, без нарушения применения норм материального права. Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции ПОСТАНОВИЛ:
Решение арбитражного суда Волгоградской области от «15» мая 2008 года по делу № А12-7383/2008-с10 оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального образовательного учреждения «Левчуновская средняя общеобразовательная школа» – без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке статьи 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Председательствующий О.А. Дубровина Судьи С.Г. Веряскина Н.В. Луговской Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2008 по делу n А12-14740/07-С62. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Январь
|