Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2008 по делу n А12-8711/08-С22. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                    Дело № А12-8711/08-С22

«25» июля 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «22» июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «25» июля 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Дубровиной О.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,

при участии в заседании:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области – не явились, извещены надлежащим образом (уведомление № 92048),

от ГУ «Новониколаевская районная станция по борьбе с болезнями животных» - не явились, извещены надлежащим образом (уведомление № 92047),

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области (Волгоградская область, г. Урюпинск)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от «04» июня 2008 года по делу № А12-8711/08-С22, принятое судьей Горбачевским М.Н.,

по заявлению ГУ «Новониколаевская районная станция по борьбе с болезнями животных» (Волгоградская область, р.п. Новониколаевский)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области (Волгоградская область, г. Урюпинск) 

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось ГУ «Новониколаевская районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее Учреждение) с заявлением об оспаривании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области (далее налоговый орган, инспекция, административный орган) от 14.05.2008г. № 00055 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.1 КоАП РФ.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 04.06.2008г. заявленные требования удовлетворены.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает апелляционную жалобу без участия представителей ГУ «Новониколаевская районная станция по борьбе с болезнями животных», Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, о чем свидетельствуют почтовые уведомления № 92048, №.92047

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, налоговым органом была проведена проверка ГУ «Новониколаевская районная станция по борьбе с болезнями животных» по вопросу полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью.

В ходе проверки налоговым органом были выявлены нарушения, выразившиеся в неоприходовании в кассу предприятия денежной выручки, за период с 19.04.2008г. по 24.04.2008г., в сумме 45000 руб. 30 коп.

Подробно результаты проверки отражены в акте № 00017 от 29.04.2008г.

По результатам проверки налоговым органом был составлен протокол об административном правонарушении № 01734 от 29.04.2008г. по результатам рассмотрения, которого Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области было принято постановление № 00055 от 14.05.2008г. о привлечении ГУ «Новониколаевская районная станция по борьбе с болезнями животных» к административной ответственности по ст. 15.1. КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000руб.

Посчитав принятое постановление незаконным, Учреждение обжаловало его в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования и признавая указанное постановление незаконным, суд первой инстанции исходил из недоказанности административным органом вины Учреждения в совершении правонарушения по ст. 15.1 КоАП РФ.

Апелляционный суд считает данный вывод суда правомерным по следующим основаниям.

В статье 15.1 КоАП установлена ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации (далее - Порядок) утвержден решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40.

В соответствии с пунктом 3 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

Согласно пункту 22 Порядка все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге.

Каждое предприятие ведет только одну кассовую книгу, которая должна быть пронумерована, прошнурована и опечатана сургучной или мастичной печатью. Количество листов в кассовой книге заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера данного предприятия (пункт 23 Порядка).

Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня, кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге (пункт 24 Порядка).

В рассматриваемом случае Общество привлечено налоговым органом к административной ответственности за неоприходование в кассе денежных средств.

Арбитражный суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства, установил, что кассовая книга Учреждения ведется в соответствии с указанной выше инструкцией № 40 на бумажном носителе и в электронном виде.

24.04.2008 года в связи с тем, что произошел сбой компьютера, приходные ордера были зарегистрированы кассиром в книгу регистрации приходных, расходных ордеров. Кассовая книга была заполнена вручную, что подтверждается соответствующими записями и помещена в сейф. В связи с тем, что в момент проверки кассир предприятия находилась в РКЦ г. Урюпинска для сдачи выручки, что подтверждается  квитанцией № 001 от 24.04.2008г., а кассовая книга была в сейфе, налоговый орган установил факт неоприходования вышеуказанной указанной суммы в кассу. МИ ФНС России № 7 по Волгоградской области не были приняты во внимание доводы как при составлении акта от 29.04.08 года, так и при составлении протокола об административном правонарушении от той же даты.

Из материалов дела видно, что 24.04.2008г. кассиром Мельниченко Т.В. все приходные и кассовые ордера за соответствующее число данного месяца были внесены в программу 1С.

В апелляционной жалобе налоговый орган ссылается на то, что проверка проводилась продолжительное время, а именно с 24.04.2008г. по 29.04.2008г.

Апелляционный суд считает данный довод несостоятельным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, проверка проводилась только 24.04.2008г., акт проверки для подписания и ознакомления был представлен начальнику Учреждения 29.04.2008г. Доказательств того, что проверка проводилась с 24.04.2008г. по 29.04.2008г. налоговым органом не представлено.

Не указан данный период проверки и в Акте проверки № 00017 от 29.04.2008г.

В соответствии с п. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

На основании статьи 26.1 Кодекса об административных правонарушениях одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

            Налоговым органом не представлены доказательства неоприходования выручки за период с 17.04.2008г. по 24.04.2008г., так как не представлены доказательства поступления (наличия) в данный период выручки.

            Ссылка инспекции на Учетную политику организации, согласно которой выручка сдается в кассу Учреждения каждый четверг, то есть раз в неделю не может служить доказательством совершения правонарушения в период с 17.04.2008г. по 24.04.2008г.

            Таким образом, в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 210 АПК РФ Межрайонная ИФНС России № 7 по Волгоградской области не доказала обстоятельств совершенного ГУ «Новониколаевская районная станция по борьбе с болезнями животных» правонарушения, послужившего основанием для принятия оспариваемого постановления.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от «04» июня 2008 года по делу № А12-8711/08-С22 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области без удовлетворения.

            Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                    С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                  О.А. Дубровина

                                                                                                             Н.В. Луговской