Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2008 по делу n А12-5016/08-С64. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                               Дело № А12-5016/08-с64

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен  23 июля 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Бирченко А.Н.,

судей Камериловой В.А., Тимаева Ф.И.

при     ведении   протокола    судебного  заседания     секретарем      судебного     заседания Анисимовой Л.С.,

при участии в судебном заседании:

от Федеральной налоговой службы России – не явилась, извещена надлежащим образом, от общества с ограниченной ответственностью «Нефтемамашторг» – не явилось, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы России на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 апреля 2008 года по делу № А12-5016/08-с64, принятого судьей Н.В. Пономаревой,

по заявлению Федеральной налоговой службы России, (далее – ФНС России), г.Москва

к обществу с ограниченной ответственностью «Нефтемашторг», (далее – ООО «Нефтемашторг»), г. Волгоград

о признании несостоятельным (банкротом) отсутствующего должника

УСТАНОВИЛ:

Определением  Арбитражного суда Волгоградской  области от  22 апреля 2008 года     по   делу  №  А12-5016/08-с64 производство по делу о банкротстве в отношении должника ООО «Нефтемашторг»  прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ФНС России обратилась с заявлением в Арбитражный суд Волгоградской  области о признании ООО «Нефтемашторг» несостоятельным (банкротом) с применением положений отсутствующего должника в соответствии со статьями 227, 230 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 года № 127 - ФЗ (далее - Закон о банкротстве). 

  Не согласившись с принятым судебным актом, ФНС России обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит  отменить  определение  Арбитражного суда Волгоградской  области от 22 апреля 2008 года   по   делу  № А12-5016/08-с64, считает его необоснованным и незаконным, поскольку в определении суда неверно применены положения пункта 2 статьи 227, 230 Закона о банкротстве, а также положения постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 67, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, регулирующие банкротство отсутствующего должника.

  Заявитель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что уполномоченный орган не представил суду доказательств обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются по правилам  статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, но с особенностями,  предусмотренными  Законом о банкротстве.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с пунктом  3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд  не находит оснований к отмене принятого   судебного  акта.

Как следует из материалов дела,  31.03.2008 ФНС России обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Нефтемашторг» с применением положений отсутствующего должника на основании статей 227, 230 Закона о банкротстве.

ООО «Нефтемашторг» имеет задолженность по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней  просроченную свыше 3 месяцев в сумме 589 474 рубля без учета штрафных санкций и пени. Общая сумма задолженности ООО «Нефтемашторг» по налогам и другим обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды составляет 794 392 рубля.

ООО «Нефтемашторг» имеет признаки отсутствующего должника. ООО «Нефтемашторг» зарегистрировано в качестве юридического лица и  состоит на учете в Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Волгоградской области, ИНН 3442084323. Имущество у должника  отсутствует, о чем свидетельствуют ответы на запросы из регистрирующих органов, а именно: Управления Федеральной Регистрационной  службы по Волгоградской области (т.2 л.д. 44), бюро технической инвентаризации (т. 2 л.д. 46), ОГИБДД УВД г. Волгограда (т.2, л.д. 45). 28.12.2007 вынесено постановление об окончании исполнительного производства Краснооктябрьским районным отделом судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области, свидетельствующее о невозможности взыскания задолженности должника. Имущество, на которое можно обратить взыскание, у должника отсутствует (т.2, л.д. 41).

Согласно статье 227 Закона о банкротстве в случаях, если руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует, или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом  независимо от размера кредиторской задолженности.

Должник по юридическому адресу отсутствует, о чем свидетельствует возвращенная корреспонденция с отметками органа почтовой связи.

Заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства.

В соответствии со статьей 230 Закона о банкротстве положения, предусмотренные параграфом 2 главы XI названного Закона, применяются также в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

В силу статьи  21.1 Закона  № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, то есть по решению регистрирующего органа, в административном порядке.

В этой связи  исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.

Определение  о принятии заявления о несостоятельности (банкротстве) к производству, подготовке дела к судебному заседанию,  выносится после  проверки  на соблюдение требований, предъявляемых к его форме и содержанию, а также наличию необходимых документов, которые должны быть  приложены к  нему.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» при поступлении заявления о принудительной ликвидации или о признании банкротом юридического лица согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона о регистрации, данное заявление возвращается арбитражным судом заявителю применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда решение об исключении недействующего юридического лица из реестра не принято ввиду поступления возражений на основании пункта 4 статьи 21.1 Закона о регистрации или признано недействительным в судебном порядке.

Если указанные обстоятельства выясняются в ходе возбужденного по заявлению налогового органа производства по делу о принудительной ликвидации (банкротстве) юридического лица, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 64  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2004 года №29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» правила о банкротстве отсутствующего должника являются специальными по отношению к общим правилам закона о банкротстве, касающимся возбуждения производства по делам о несостоятельности, в частности в отношении заявления уполномоченного органа (конкурсного кредитора).

При принятии заявления конкурсного кредитора, уполномоченного органа о банкротстве отсутствующего должника правила пунктов 2 и 3 статьи 6, пункта 2 статьи 7, пункта 2 статьи 41 Закона о банкротстве не применяются.

Из материалов дела следует, что имущество у должника отсутствует, отсутствуют заявления иных кредиторов, готовых нести расходы по делу о банкротстве ООО «Нефтемашторг».

Уполномоченный орган не представил суду доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также доказательства, обосновывающие вероятность поступления в конкурсную массу имущества вследствие привлечения к ответственности лиц, несущих субсидиарную ответственность по обязательствам должника или вследствие оспаривания сделок должника.

Для предотвращения последствий инициирования процедур банкротства в отношении отсутствующих должников законодатель внес изменения в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», установив внесудебную процедуру исключения из единого государственного реестра должников, фактически прекративших свою деятельность.

Согласно рекомендациям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 2 информационного письма от 17.01.06 № 100 «О некоторых особенностях, связанных с применением статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», при рассмотрении вопроса о принятии заявления налогового органа о принудительной ликвидации юридического лица в судебном порядке или о признании юридического лица банкротом судам необходимо проверять, не является ли юридическое лицо недействующим, и проводилась ли процедура исключения его из реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа. Соблюдение указанного порядка не проверяется, если в силу закона к юридическому лицу не может применяться процедура исключения из реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа. Соответствующие доказательства о невозможности применения административного порядка ликвидации недействующего юридического лица должны быть представлены налоговым органом.

В этом случае юридическое лицо подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц применительно к статье 21.1 Закона о регистрации, поскольку сам факт наличия задолженности перед бюджетом не является препятствием для применения процедуры исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Принимая определение о прекращении производства по делу о банкротстве, суд первой инстанции правомерно прекратил производство по делу о признании отсутствующего должника несостоятельным (банкротом), поскольку заявитель не представил доказательств вероятности обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве.

С учетом изложенных доводов, обстоятельств и представленных доказательств суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене состоявшегося судебного акта.  При принятии определения о прекращении производства по делу о банкротстве суд  первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, правильно применил нормы материального и процессуального права. 

Руководствуясь статьями  269, 272  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционной суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного   суда   Волгоградской области   от  22 апреля 2008 года  по делу № А12-5016/08-с64 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. 

Председательствующий

А. Н. Бирченко

Судьи

В.А. Камерилова

Ф.И. Тимаев