Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2007 по делу n А57-21267/2007. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                        Дело №А-57-21267/2007-6       

25   декабря  2007 года

Резолютивная часть постановления объявлена  19 декабря  2007 года.

Полный текст постановления изготовлен  25   декабря 2007 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В., судей Веряскиной С.Г., Луговского Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевченко И.А.,

при участии в заседании:

от   Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области – Казина Н.Г., доверенность №4 от 28.12.2006 года,

от     арбитражного управляющего Овчинникова В.Б. - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего ОАО «Ершовский каменный карьер» Овчинникова В.Б., г. Саратов

на решение арбитражного суда Саратовской области от 22 октября 2007 года по делу № А-57-21267/07-6, принятого судьей Землянниковой В.В.,

по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, г. Саратов

к  арбитражному управляющему Овчинникову В.Б., г. Саратов

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении  арбитражного управляющего Овчинникова В.Б. к административной ответственности  по части 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Решением суда первой инстанции от 22.10.2007 года конкурсный управляющий ОАО «Ершовский каменный карьер» Овчинников Владимир Борисович, 28.02.1971 года  рождения, место рождения: г. Саратов, место регистрации - г. Саратов, 4-й Чернышевский проезд, д. 7, кв. 97,  привлечен к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и судом наложен административный штраф в размере 2 500 рублей.

Конкурсный управляющий ОАО «Ершовский каменный карьер» Овчинников Владимир Борисович не согласен с принятым решением суда первой инстанции, поэтому обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Овчинников В.Б. не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом (уведомления 98537, 98539, 98538).

Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области с доводами жалобы не согласно, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Рассмотрев апелляционную жалобу, судебная коллегия основывается на следующем.

Как свидетельствуют материалы дела, исследованные судом первой инстанции, жалоба представителя учредителей ОАО «Ершовский каменный карьер» Чаббарова Р.Г. послужила основанием для проведения проверки Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области деятельности конкурсного управляющего Овчинникова В.Б. на предмет соблюдения им положений Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон «О банкротстве») при осуществлении им функций конкурсного управляющего ОАО «Ершовский каменный карьер».

              По результатам проведенной проверки, административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 14.09.2007 г. № 00336407 (л.д. 7-9), в котором установлено, что конкурсный управляющий Овчинников В.Б. в нарушение ст. 143 Закона, не представил собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию, как предусмотрено законом, не реже чем один раз в месяц.

          Полагая, что в действиях конкурсного управляющего ОАО «Ершовский каменный карьер» Овчинникова  Владимира  Борисовича  имеются  признаки  административного  правонарушения, Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, в соответствии со статьей 23.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, обратилось в арбитражный суд с заявлением  о  привлечении  Овчинникова  Владимира  Борисовича к административной ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных   правонарушениях.

           Удовлетворяя заявленные требования Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, суд первой инстанции указал на  нарушение конкурсным управляющим Овчинниковым В.Б. положений Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи  14.13  Кодекса РФ об административных   правонарушениях.

           Судебная коллегия признает вывод суда первой инстанции правомерным, по следующим основаниям.

            Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 18.07.2006 г. по делу № А-57-323Б/05-12 открытое акционерное общество «Ершовский каменный карьер» (далее - общество, должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство (л.д. 17-18). Конкурсным управляющим назначен Овчинников Владимир Борисович.

             В силу пункта 6 статьи 24 Закона, при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

             Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

              Постановлением   Правительства   Российской   Федерации   №   299   от   22.05.2003 года, утверждены общие правила подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего.

      Согласно   п. 4   названных   Правил,   отчет  (заключение)   арбитражного   управляющего составляется    по    типовым    формам,    утвержденным    Министерством    юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми  документами в сброшюрованном виде.

       Согласно п. 10 Правил, отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

        В соответствии с п. 11 вышеназванных Правил, к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

         К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

          В протоколе об административном правонарушении от 14.09.2007 г. (л.д. 7-9) указано, что конкурсным управляющим Овчинниковым В.Б. за период с 10.10.2006 г. по 10.09.2007 г. проведено только одно собрание кредиторов - 18.05.2007 г. Данное обстоятельство подтверждается копией протокола № 4 собрания кредиторов ОАО «Ершовскии каменный карьер» от 18.05.2007 г., представленной в материалы дела (л.д. 19-20).

          В соответствии с п. 7 ст. 12 Закона, протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов.

          Однако,   в   нарушение  данной   нормы,   конкурсным   управляющим   ОАО   «Ершовскии каменный карьер» Овчинниковым В.Б. в период с 10.10.2006 г. по 10.09.2007г. уведомление о проведении собрания кредиторов от 18.05.2007 г. было нарочно доставлено в арбитражный суд  Саратовской области - 05.06.2007 г. (л.д. 28)

           В соответствии с ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на  арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации  в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести  месяцев до трех лет.

     Как следует из представленных материалов дела, вина конкурсного управляющего ОАО «Ершовскии каменный карьер» Овчинникова В.Б. в совершении административного  правонарушения доказана протоколом  об административном правонарушении № 00336407  от   14.09.2007 г. (л.д. 7-9),  копией  протокола собрания кредиторов ОАО «Ершовский каменный карьер» от 18.05.2007 г. (л.д. 19-20), копией отчета конкурсного управляющего Овчинникова В.Б. о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства ОАО «Ершовский каменный карьер» от 18.05.2007 г. (л.д. 21), уведомлением о проведении собрания кредиторов ОАО «Ершовский каменный карьер» в Арбитражный суд Саратовской области (л.д. 28).

     С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно установил в действии (бездействии) конкурсного управляющего ОАО «Ершовскии каменный карьер» Овчинникова В.Б. признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

      Поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции не установлено нарушений ст. 28.2 КоАП РФ, конкурсный управляющий ОАО «Ершовский каменный карьер» Овчинников В.Б., с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и судом наложен административный штраф в размере 2 500 рублей.

       Относительно доводов жалобы конкурсного управляющего ОАО «Ершовский каменный карьер» Овчинникова В.Б. о соблюдении требований Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», судебная коллегия основывается на следующем.

        В соответствиями с положениями ст.143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета

        При этом в порядке ст.12 названного Закона протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов.

         Поскольку требования названных правовых норм подателем жалобы не соблюдены, доводы жалобы конкурсного управляющего ОАО «Ершовский каменный карьер» Овчинникова В.Б. о соблюдении требований Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» суд апелляционной инстанции признает неправомерными и не подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия считает, что по рассматриваемому делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется, и апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

        При подаче апелляционной жалобы Овчинниковым В.Б. ошибочно уплачена государственная пошлина в размере 1000 рублей.

В соответствии со ст. 104 АПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

С учетом изложенного на основании п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 1000 рублей, уплаченная в федеральный бюджет при подаче апелляционной жалобы, подлежит возврату Овчинникову В.Б.

Руководствуясь статьями 104, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области  от 22 октября 2007 года по делу № А-57-21267/07-6 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить арбитражному управляющему Овчинникову В.Б., г. Саратов, уплаченную государственную пошлину  по чеку-ордеру от 22.11.2007 года в размере 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                                    Т.В. Волкова

Судьи                                                                                                                     С.Г. Веряскина

                                                                                                                                 Н.В. Луговской