Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2008 по делу n  А12-7576/08-С6. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                     Дело  А12-7576/08-с6

«15» июля 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «15» июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «15» июля 2008 года.                                    

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

 судей Акимовой М.А., Борисовой Т.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Телегиной А.Ф.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «КХ Углова В.И.», Волгоградская область, Урюпинский район, х. Россошинский

на решение арбитражного суда Волгоградской области от «21» мая 2008 г. по делу № А12-7576/08-с6,  (судья Наумова М.Ю.)

по заявлению ООО «КХ Улогова В.И.» , Волгоградская область, Урюпинский район, х. Россошинский 

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Волгоградской области, г. Волгоград

об оспаривании постановления от 14.04.08 г. № 04/08-17 о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство Улогова Виталия Ивановича» с заявлением о признании недействительным постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Волгоградской области о привлечении общества  к административной ответственности, предусмотрено ст. 10.12 КоАП РФ за нарушение правил использования семян сельскохозяйственных растений.

Решением арбитражного суда постановление признано незаконным в части назначения наказания , штраф   установлен не 7000руб. , а 5000руб.

Не согласившись с вынесенным решением общество обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции ссылаясь на отсутствие  в действиях общества признаков  административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.12. КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оснований  для отмены решения  суда первой инстанции не имеется.

Как видно из материалов дела, при проведении в марте 2008г.  плановой проверки ООО «КХ Улогова В.И.» установлено, что на площади 302 гектара    обществом произведен посев озимой  пшеницы  семенами собственного производства, без предварительной проверки семян на сортовые и посевные качества .

18 марта 2008 года составлен акт о проведении проверки государственного надзора по семеноводству.

18 марта 2008 года составлен протокол №04/08-17 об административном правонарушении.

28 марта 2008 года вынесено определение о времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

14 апреля 2008 года вынесено постановление №04/08-17 о назначении административного наказания, которым общество привлечено к административной ответственности по ст. 10.12 КоАП РФ и назначено наказание в идее штрафа в сумме 7000 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением общество, обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании его незаконным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований по существу,  суд первой инстанции указал на то, что факт совершения административного правонарушения подтвержден.  Вместе с  тем суд не усмотрел оснований  для применения санкции в максимальном  размере.

Вывод арбитражного суда Волгоградской области, о наличии в  действиях общества признаков состава  административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.12 КоАП РФ  следует признать обоснованным .

В соответствии со статьей 17 Закона о семеноводстве для производства семян должны использоваться семена, сортовые и посевные качества которых соответствуют требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства.

Понятие "семеноводство" дано в статье 1 этого же Закона - это деятельность по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных и лесных растений, а также сортовой контроль и семенной контроль.

Указанной правовой нормой к семенам отнесены части растений (клубни, луковицы, плоды, саженцы, собственно семена, соплодия, части сложных плодов и другие), применяемые для воспроизводства сортов сельскохозяйственных растений или для воспроизводства видов лесных растений.

В силу статьи 10.12 КоАП РФ нарушение производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений влечет наложение административного штрафа.

В соответствии со  ст. 21 Федерального закона от 17.12.1997 г. № 149-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 15-ФЗ. от 09.05.2005 N 45-ФЗ. от 16.10.2006 N 160-ФЗ. от 08.11.2007 N 258-ФЗ) «О семеноводстве» указано, Запрещается использовать для посева (посадки) семена, сортовые и посевные качества которых не соответствуют требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства,, что образуем состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ст. 10.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается ответственность за нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей: на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что факт посева  озимой пшеницы  семенами сортовые и посевные качества которых не соответствуют требованиям государственных стандартов   обществом не отрицается.

Таким образом, судебная коллегия апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда, о том , что обществом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена  ст. 10.12 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не выявлено. Протокол и постановление  о привлечении к ответственности составлены в присутствии   директора.

 Доводы заявителя жалобы о нарушении сроков рассмотрения дела и направления оспариваемого постановления заявителю (ч. 1 ст. 29.6, ч. 2 ст. 29.11 Кодекса) были исследованы судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки выводов, изложенных в оспариваемом судебном акте, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Действительно, в соответствии со ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Вместе с тем, указанные нарушения  являются несущественными и не привели к принятию неправильного  постановления.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не  подлежит. 

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от «21» мая 2008 г. по делу № А12-7576/08-с6 оставить без изменения, а апелляционную жалобу  без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

 Председательствующий                                                                   С.А. Кузьмичев

Судьи                                                                                                   М.А. Акимова

                                                                                                     Т.С Борисова