Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2008 по делу n А06-2268/2008. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                             Дело № А06-2268/2008-5

«10» июля 2008 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Акимовой М.А., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эфман Т.А.,

с участием в заседании:

представителя Астраханской таможни Абдулманаповой З.А. по доверенности от 07.12.2007 № 01-03-42/21644,

на решение Арбитражного суда Астраханской области от «08» мая 2008  года по делу                   № А06-2268/2008-5 (судья Сорокин Н.А.)

по заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги»                        (г. Москва) филиал  «Приволжская железная дорога» (г. Саратов)

к  Астраханской таможне (г. Астрахань)

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД», Общесво) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Астраханской таможни по делу об административном правонарушении №10311000-023/2008 от 04.04.2008 года, которым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по статье 16.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 5300 (пять тысяч триста) рублей.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 08 мая 2008  года в удовлетворении заявленных ОАО «РЖД» требований отказано.

Общество не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в арбитражный суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым требования ОАО «РЖД» удовлетворить. Из апелляционной жалобы следует, что  судебный акт принят судом первой инстанции с нарушением норм процессуального права. Согласно пункту 2 определения Арбитражного суда Астраханской от 24 апреля 2008 года по делу № А06-2268/2008-5, предварительное судебное разбирательство назначено на 08.05.2008 года на 09 часов. Из пункта 3 этого же определения следует, что судебное разбирательство назначено на эту же дату 08 мая 2008 года и на одно и то же время на 09 часов 00 минут. Представитель ОАО «РЖД» в предварительном судебном заседании участие не принимал, Общество не высказывало своего мнения по вопросу перехода к рассмотрению дела в судебном заседании, а потому ОАО «РЖД» считает, что обжалуемый судебный акт принят в нарушение пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалах дела имеется письменный отзыв Астраханской таможни на апелляционную жалобу, в котором таможенный орган возражает против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Астраханской таможни поддержала доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, дала пояснения, аналогичные, изложенным в нем.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ОАО «РЖД», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, что подтверждается наличием в материалах дела уведомлений № 98606, № 98614.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что принятое по делу решение подлежит отмене на основании подпункта 2 пункта 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Как видно из материалов дела определением Арбитражного суда Астраханской области от 24 апреля 2008 года по делу № А06-2268/2008-5 назначено предварительное судебное разбирательство на 08 мая 2008 года на 09 часов 00 минут.

Этим же определением на одни и те же дату и время, а именно 08 мая 2008 года на 09 часов 00 минут, назначено дело к судебному разбирательству в судебном заседании.

В силу части 4 статья 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, и они не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Анализ вышеназванной правовой нормы позволяет сделать вывод о том, что суд завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции при наличии совокупности следующих фактов: 1) в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, 2) они не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, 3) рассмотрение дела не требует коллегиального состава суда.

Важным условием перехода от предварительного судебного заседания к судебному разбирательству является явка лиц, участвующих в деле, и их согласие на переход в основное судебное заседание.

Из протокола судебного заседания от 08 мая 2008 года следует, что представитель ОАО «РЖД» в предварительном судебном заседании не участвовал, согласия на переход к судебному разбирательству не давал, в связи с чем, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для открытия судебного заседания и разрешения спора по существу.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что разрешение спора по существу произведено без надлежащего уведомления ОАО «РЖД» о месте и времени судебного разбирательства, что является безусловным основанием для отмены судебного акта.

Согласно пункту 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 указанной статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Поэтому, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции от 08 мая 2008 года по настоящему делу и переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным законом для суда первой инстанции.

На основании изложенного, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 137, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Астраханской области от «08» мая 2008 года по делу № А06-2268/2008-5 отменить и перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

   Назначить рассмотрение дела на «24» июля 2008 года на 15 час. 30 мин. в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Саратов, ул. Первомайская, д.74, зал № 3, тел. [phone], e-mail: [email protected].

   Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку представителей в судебное заседание.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Астраханской области в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                             Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                            М.А. Акимова

 С.А. Кузьмичев