Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2008 по делу n А57-88/08-35. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                    Дело № А57-88/08-35

«10» июля 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «08» июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «10» июля 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Дубровиной О.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,

при участии в заседании:

от Администрации Энгельсского муниципального района – Зеленкина П.Н., доверенность № 8/02-26 от 09.01.2008г.,

от прокуратуры Саратовской области – не явились, извещены надлежащим образом (уведомление № 96695),

от общества с ограниченной ответственностью Строительно-производственная компания «ЭкспрессСтрой» - не явились, извещены надлежащим образом (уведомление № 96697),

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Энгельсского муниципального района (Саратовская область, г. Энгельс)

на решение арбитражного суда Саратовской области от «17» апреля 2008 года по делу № А57-88/08-35, принятое судьей Пермяковой И.В.,

по заявлению прокуратуры Саратовской области (г. Саратов)

заинтересованные лица:

Администрация Энгельсского муниципального района (Саратовская область, г. Энгельс),

общество с ограниченной ответственностью Строительно-производственная компания «ЭкспрессСтрой» (Саратовская область, г. Энгельс),

о признании недействительным постановления Главы администрации ЭМР № 3026 от 29.05.2007г.,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратился заместитель прокурора Саратовской области с заявлением о признании недействительным постановления главы администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области  № 3026 от 29.05.2007г.  

Решением арбитражного суда Саратовской области от 17 апреля 2008 года заявленные требования удовлетворены.         

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Администрация Энгельсского муниципального района обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 17.04.2008г. отменить по основаниям, изложенным в жалобе.           

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает апелляционную жалобу без участия представителей прокуратуры Саратовской области, общества с ограниченной ответственностью Строительно-производственная компания «ЭкспрессСтрой», надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, о чем свидетельствуют почтовые уведомления № 96695, № 96697.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что принятое по делу решение подлежит отмене в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 270 АПК РФ.

Согласно подпункту 4 пункта 4 статьи 270 АПК РФ основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Как видно из материалов дела, постановлением главы администрации Энгельсского муниципального образования от 31.05.2004г. № 2609 Богомолову Владимиру Евгеньевичу в аренду сроком на 10 лет предоставлен земельный участок площадью 12532 кв.м. из земель поселений с разрешенным использованием  «под базу отдыха» в г. Энгельсе в районе оз. Сазанка.

30.08.2004г. между Комитетом по управлению имущестовом администрации ЭМО и Богомоловым В.Е. заключен договор аренды указанного земельного участка № 7082/1 сроком действия до 31.05.2014г. Данный договор прошел государственную регистрации. 14.10.2004г.

14.08.2006г. между Богомоловым В.Е. ООО Строительно-производственная компания «ЭкспрессСтрой» заключен договор замены стороны в обязательстве, согласно которому ООО Строительно-производственная компания «ЭкспрессСтрой» приняло на себя права и обязанности арендатора по договору аренды № 7082/1 от 30.08.2004г. В  соответствии с данным договором 27.09.2006г. было подписано дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка о внесении в него изменений.

07.02.2007г. ООО Строительно-производственная компания «ЭкспрессСтрой» обратилось в администрацию Энгельсского муниципального района с заявлением о продлении права аренды на земельный участок по договору №7082/1 от 30 августа 2004г. до 31.05.2053г.

Постановлением главы администрации Энгельсского муниципального района №3026 от 29.05.2007г. "О продлении права аренды по договору №7082/1 от 30 августа 2004г. с обществом с ограниченной ответственностью строительно-производственной компании «ЭкспрессСтрой» на земельный участок по базу отдыха по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, район оз.Сазанка»" внесены изменения в постановление главы администрации Энгельсского муниципального образования Саратовской области от 31.05.2004г. №2609 - срок аренды земельного участка площадью 12532кв.м по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, район оз. Сазанка» продлен ООО Строительно-производственная компания «ЭкспрессСтрой» до 31.05.2053г.

Полагая, что постановление главы администрации Энгельсского муниципального района о продлении срока аренды не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы лиц, потенциальных претендентов на оспариваемый земельный участок, прокуратура Саратовской области оспорила его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции решением от 17.04.2008г. признал указанное постановление недействительным.

Однако, как следует из материалов дела, 21.02.2008г.  ООО Строительно-производственная компания «ЭкспрессСтрой» заключен договор о замене стороны в обязательстве, согласно которому права и обязанности по договору аренды № 7082/1 от 30 августа 2004г. переданы с согласия Администрации Энгельсского муниципального района Прокопец Сергею Васильевичу.

   Суд первой инстанции, принимая оспариваемое решение, не привлек к участию в деле Прокопец Сергея Васильевича, который в соответствии с договором замены стороны в обязательстве от 21.02.2008., заключенным с ООО Строительно-производственная компания «ЭкспрессСтрой» принял на себя права и обязанности по договору аренды земельного участка № 7082/1 от 30.08.2004г.

Таким образом, Прокопец С.В. является новым арендатором указанного выше земельного участка и не привлечение данного лица к рассмотрению настоящего дела является нарушением его прав.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что принятое по делу решение подлежит отмене в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 270 АПК РФ.

Согласно пункту 5 статьи 270 АПК РФ при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 указанной статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Поэтому, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции от 17.04.2008г. по настоящему делу и переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным законом для суда первой инстанции.

В связи с тем, что заявленные требования касаются прав Прокопец С.В., суд апелляционной инстанции считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица Прокопец С.В., (г. Энгельс, ул. Пушкина, 123).

На основании изложенного, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 46, 137, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от «17» апреля 2008 года по делу № А57-88/08-35 отменить и перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

   Назначить рассмотрение дела на «24» июля 2008 года на 09 час. 30 мин. в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Саратов, ул. Первомайская, д.74, зал № 3, тел. [phone], e-mail: [email protected].

Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица Прокопец С.В., (г. Энгельс, ул. Пушкина, 123).

Прокуратуре Саратовской области направить в адрес Прокопец С.В. копию заявления о признании недействительным ненормативного правового акта, доказательства направления представить в суд.

   Лицам, участвующим в деле обеспечить явку представителей в судебное заседание.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в         полном объеме

 Председательствующий                                                                   С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                  О.А. Дубровина

                                                                                                             Н.В. Луговской