Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2008 по делу n А57-3193/08-16. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                               Дело № А57-3193/08-16

«04» июля 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «02» июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «04» июля 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Веряскиной С.Г., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания    Дозоровой Е.В.,

при участии в судебном заседании:

            представителя Ассоциации товариществ собственников жилья по Ленинскому району – Погореловой И.А., действующей на основании постоянной доверенности от 18 июня 2007 года,

            представителя Государственной жилищной инспекции по Саратовской области – Шаховой И.И., действующей на основании доверенности № 5 от 04 марта 2008 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ассоциации товариществ собственников жилья по Ленинскому району, г. Саратов,

на решение арбитражного суда Саратовской области от «20» мая 2008 года

по делу № А57-3193/08-16 (судья Докунин И.А.),

по заявлению Ассоциации товариществ собственников жилья по Ленинскому району,           г. Саратов,

к Государственной жилищной инспекции по Саратовской области, г. Саратов,

о признании недействительным Постановления № 690 от 01.10.2007 г.,

  УСТАНОВИЛ:

Ассоциация товариществ собственников жилья по Ленинскому району                     г. Саратова (далее – АТСЖ по Ленинскому району г. Саратова, Ассоциация) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным Постановление Государственной жилищной инспекции по Саратовской области (далее – ГЖИ Саратовской области, Инспекция) № 690 от 01.10.2007г. по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания в виде административного штрафа по санкции статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 40000 руб. за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, расположенных по адресу: г. Саратов, ул. Загороднева, 12.

Заявитель ссылался на то, что Инспекцией не представлены доказательства его вины в совершении вменяемого правонарушения, а также на нарушение порядка привлечения АТСЖ по Ленинскому району г. Саратова к административной ответственности, что является основанием к отмене обжалуемого Постановления.

Вместе с тем Ассоциация просила суд восстановить срок на обжалование Постановления ГЖИ Саратовской области № 690 от 01.10.2007 г. ссылаясь на несвоевременное получение копии оспариваемого постановления.

ГЖИ по Саратовской области считает, что при проведении проверки административным органом не было допущено нарушений норм действующего законодательства, вынесенное постановление в отношении Учреждения считает законным и обоснованным, наличие вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтвержденным достаточными доказательствами.

Инспекция так же считает ходатайство Ассоциации о восстановлении пропущенного срока не подлежащим удовлетворению, ввиду отсутствия уважительности причин пропуска срока.

Решением суда первой инстанции от 20 мая 2008 года в удовлетворении требований АТСЖ по Ленинскому району г. Саратова отказано в полном объеме, ввиду отсутствия уважительности причин к восстановлению срока на обжалование Постановления по делу об административном правонарушении.

АТСЖ по Ленинскому району г. Саратова, не согласившись с решением суда, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение арбитражного суда Саратовской области от «20» мая 2008 года по делу № А57-3193/08-16, принять новый судебный акт, которым восстановить пропущенный срок для обжалования Постановления и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель АТСЖ по Ленинскому району г. Саратова в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об удовлетворении требований ассоциации.

Представитель ГЖИ по Саратовской области в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, указывал на отсутствие уважительности причин пропуска срока на обжалование Постановления, вину Ассоциации в совершении административного правонарушения доказанной.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подавшего жалобу, он может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин пропуска.

Судом первой инстанции установлено, что Постановление ГЖИ Саратовской области от 01.10.2007г. № 690, которое явилось основанием для обращения АТСЖ в суд, было направлено АТСЖ по Ленинскому району г. Саратова по адресу: г. Саратов, ул. Чехова, 2 и вручено заявителю 08.10.2007 г. (т.2, л.д. 32).

Подлинник указанного уведомления обозревался в судебном заседании.

Представитель Ассоциации в судебном заседании представил подлинный конверт заказного письма с уведомлением, направленного в адрес АТСЖ Ленинского района по адресу: г. Саратов, ул. Чехова, 2, на котором имеется исправление адреса на ул. Блинова, 5, пояснив, что в указанном конверте копия оспариваемого постановления отсутствовала.

Однако, представленный АТСЖ Ленинского района г. Саратова подлинник конверта не подтверждает указанное обстоятельство, поскольку не содержит приложения акта вскрытия конверта и акта об отсутствии вложения.

Кроме того, штрих-код заказанного письма направленного ГЖИ Саратовской области в адрес Ассоциации 02 октября 2007 года № 92125 соответствует штрих-коду на уведомлении о вручении от 08 октября 2008 года, а так же отметке о высылке постановления нарушителю из которой следует, что оно было направлено заказным письмом с уведомлением 02 октября 2007 года по квитанции № 92125.

Таким образом, Ассоциацией в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено достаточных доказательств, подтверждающих уважительность пропуска установленного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Материалами делу подтверждено, что АТСЖ Ленинского района г. Саратова обратилась в арбитражный суд с заявлением лишь 13.03.2008г., то есть по истечении установленного срока, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Отсутствие уважительных причин к восстановлению срока на обжалование Постановления по делу об административном правонарушении является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Апелляционный суд находит данный вывод суда законным и обоснованным, подтвержденным материалами проверки.

Несоблюдение порядка привлечения Ассоциации к административной ответственности судом первой инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах Постановление ГЖИ Саратовской области 01 октября 2007 года № 690 о привлечении АТСЖ ленинского района г. Саратова к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации вынесено правомерно, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от «20» мая 2008 года по делу                № А57-3193/08-16 оставить без изменения, апелляционную жалобу Ассоциации товариществ собственников жилья по Ленинскому району - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                     О.А. Дубровина

Судьи                                                                                                                                  С.Г. Веряскина

Н.В. Луговской