Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2008 по делу n А57-4216/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                    Дело № А57-4216/2008-38 «03» июля 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «03» июля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен «03» июля 2008 года. Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Веряскиной С.Г., Луговского Н.В., при ведении протокола судебного заседания Дозоровой Е.В.,

при участии в заседании представителя открытого акционерного общества «Кондитерская фабрика «Саратовская» Григорьевой И.В., действующей на основании доверенности от 01.08.2007 года,

представителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области - Стручковой Е.А., действующей на основании доверенности № 60-01-31/555 от 08.04.2008 года,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Кондитерская фабрика «Саратовская», г. Саратов на решение  арбитражного суда Саратовской области от «08» мая 2008 года

по делу  № А57-4216/2008-38, принятое судьей Мещеряковой И.В.,

по  заявлению  открытого акционерного общества «Кондитерская фабрика «Саратовская», г. Саратов,

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области, г. Саратов,

о признании незаконным и  отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:  

      В арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество «Кондитерская фабрика «Саратовская» (ОАО «Консар») с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области № 31 от 20 марта 2008 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Решением арбитражного суда Саратовской области от 08 мая 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Открытое акционерное общество «Кондитерская фабрика «Саратовская», не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области считает решение суда законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просит отказать на основании доводов, изложенных в представленном в материалы дела отзыве.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.     

Как видно из материалов дела, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области в ходе проведенной проверки в отношении ОАО «Консар» был установлен факт нарушения сроков поступления выручки от фирмы «Al Shafag Technical Trading», Объединенные Арабские Эмираты (покупатель) по контракту от 01 января 2006 года № 010106 (далее – контракт).

В соответствии с пунктом 3.2 данного контракта ОАО «Консар» осуществило экспортную поставку партии товаров по ГТД № 10413070/130307/0001078 от 13 марта 2007 года с фактурной стоимостью 34936,95 долларов США.

 Согласно условиям контракта покупатель производит оплату стоимости каждой поставляемой партии товара путем банковского перевода денежных средств на расчетный счет продавца в течение 10 календарных дней с даты отгрузки товара, указанной в товарно-транспортной накладной, то есть до 24 марта 2007 года.

Однако данная партия товара была оплачена Покупателем («Al Shafag Technical Trading» ОАЭ) 30 марта 2007 года, 10 мая 2007 года, 30 мая 2007 года, что подтверждено ведомостью банковского контроля по ПС № 06010016/1481/1344/1/0, полученной из уполномоченного банка ПС - филиала АК СБ РФ - Саратовского отделения № 8622, чем были нарушены требования подпункта 1 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».             По данному факту должностным лицом ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области был составлен протокол об административном правонарушении от 14 марта 2008 года, и 20 марта 2008 года исполняющим обязанности руководителя ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области было вынесено постановление № 31 о назначении ОАО «Консар» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 681556 рублей 13 копеек.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ОАО «Консар» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене, ссылаясь на его незаконность и малозначительность совершенного административного правонарушения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что административный орган правомерно привлек ОАО «Консар» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и указал, что оснований к отмене оспариваемого постановления и признании административного правонарушения в качестве малозначительного не имеется.

Суд апелляционной инстанции находит данные выводы суда обоснованными по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 19 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеэкономическими договорами (контрагентами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары.

Судом установлено,  что  в  соответствии  с  условиями  контракта № 010106 от 01 января 2006 года оплата товара должна быть произведена покупателем в течение 10 календарных дней с даты отгрузки товара, указанной в товарно-транспортной накладной, то есть в срок до 24 марта 2007 года.

Фактически оплата поступила на счет ОАО «Консар» - 30 марта 2007 года, 10 мая 2007 года, 30 мая 2007 года с нарушением контрактного срока.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно указано, что общество не исполнило свою обязанность по обеспечению получения от нерезидента на свой банковский счет иностранной валюты, причитающейся в соответствии с условием внешнеторгового контракта в установленный срок.

Общество имело реальную возможность влияния на нерезидента с целью понудить последнего к оплате товара в установленные контрактом сроки, однако не приняло достаточных мер по соблюдению валютного законодательства Российской Федерации.

Ссылка ОАО «Консар» на дополнительное соглашение от 1 марта 2006 года к контракту № 010106 от 01 января 2006 года, согласно которому пункт 4.1 контракта был изменен и срок оплаты установлен в течение 80 календарных дней с даты отгрузки товара, указанной в товарно-транспортной накладной, правомерно не  принята во внимание по следующим основаниям.

В пункте 10.1 контракта от 01.01.2006 года № 010106, заключенного ОАО «Консар» с «Al Shafag Technical Trading» (ОАЭ) на поставку продукции, предусмотрено, что любые изменения и дополнения к настоящему контракту действительны лишь при условии, если они совершены в письменной форме и подписаны надлежащими уполномоченными на то представителя сторон.

Оригинал дополнительного соглашения от 01 марта года не был представлен к проверке по запросу ТУ Росфиннадзора в Саратовской области от 21 декабря 2007 года  № 60-01-31/1753  (ответ  ОАО «Кондитерская фабрика «Саратовская» исходящий № 116-ю от 06 февраля 2008 года), отсутствовал при рассмотрении материалов проверки, а также не представлен в ходе заседаний в суде первой и апелляционной инстанций. Паспорт сделки с изменениями относительно сроков оплаты поставленного товара обществом также не представлен.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд не может считать доказанным факт, подтверждаемый только копией документа или иного письменного доказательства.

Дополнительным соглашением от 01 марта 2006 года изменяется пункт 4.1. Контракта № 010106 от 01 января 2006 года и излагается в следующей редакции: «Покупатель оплачивает поставляемую продукцию в течение 80 дней со дня отгрузки товара платежным поручением (банковским переводом) на счет Продавца», однако в оформленном ОАО «Кондитерская фабрика «Саратовская» 30 января 2007 года ПС № 06010016/1481/1344/1/0 (лист 2) данные условия о сроках и порядке расчетов по контракту отсутствуют, сведения о сроках и порядке расчетов по контракту указаны из первоначальной редакции пункта 4.1. контракта № 010106 от 01 января 2006 года.

Материалы административного дела были рассмотрены административным органом с участием законных представителей юридического лица - ОАО «Кондитерская фабрика «Саратовская», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Нарушения норм процессуального права при составлении протокола об административном правонарушении и привлечении заявителя к административной ответственности административным органом не допущено.

Таким образом, судом правомерно установлено и материалами дела подтверждается факт совершения ОАО «Консар» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ. Порядок и сроки привлечения общества к административной ответственности, установленные КоАП РФ, административным органом соблюдены. Постановление № 31 от 20 марта 2008 года о назначении административного наказания по части 4 статьи 15.25 КоАП РФ вынесено ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области на законных основаниях и обоснованно признано не подлежащим отмене.

Доводы ОАО «Консар» о малозначительности совершенного правонарушения не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного суда Российской Федерации содержащимся в пункте 18 постановления Пленума от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ, является формальным. Ответственность установлена за нарушение срока, а не только за сам факт незачисления валютной выручки. Поэтому в данном случае правонарушение является оконченными в случае пропуска срока исполнения обязанности, независимо от ее исполнения в последующем, даже до момента составления протокола.

Поэтому, существенная угроза общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению публично-правовой обязанности, надлежащим организации и контроле за поступлением валютной выручки.   

Отсутствие таких последствий, как незаконный вывоз валюты за рубеж, отсутствие умысла на совершение   административного правонарушения, совершение административного правонарушения   впервые   не   могут   быть   расценены   судом как обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения.

Учитывая, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом Саратовской области в полном объеме на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, апелляционная инстанция считает возможным оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Руководствуясь статьями  268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  арбитражного суда Саратовской области от «08» мая 2008 года по делу  № А57-4216/2008-38 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Кондитерская фабрика «Саратовская» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                            О.А. Дубровина

Судьи                                                                                                                       С.Г. Веряскина

Н.В. Луговской