Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2008 по делу n А12-4904/08-С19. Отменить решение полностью и оставить иск без рассмотрения полностью

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

    ===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                 Дело № А12-4904/08-С19

«27» июня 2008 г.                                                                              

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой Л.Б.

судей: Кузьмичева С.А., Борисовой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Александровой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу предпринимателя Лозиковой Ольги Ивановны (г. Волгоград) на решение арбитражного суда Волгоградской области от 24 апреля 2008 года по делу № А12-4904/08-С19 (судья Карпенко И.Е.)

по заявлению  предпринимателя Лозиковой Ольги Ивановны (г. Волгоград)

к Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (г. Волгоград)

об отмене постановлений № 280807/9941-ю от 27 декабря 2007 г. и № 280805/9942-ю от 27 декабря 2007 г. по делу об  административном правонарушении.  

УСТАНОВИЛ:

 Предприниматель Лозикова О.И. обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области по делу об административном правонарушении 280807/9941-ю от 27 декабря 2007 г., в соответствии с которым Лозикова О.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме одна тысяча рублей, и постановления Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области по делу об административном правонарушении 280807/9942-ю от 27 декабря 2007 г., в соответствии с которым Лозикова О.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме четыре тысячи рублей

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 24 апреля 2008 года в удовлетворении заявленных предпринимателем Лозиковой О.И. требований было отказано

Предприниматель Лозикова О.И., не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить и прекратить производство по делу.

По мнению заявителя, административным органом нарушены положения Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», регулирующие порядок проведения контрольных мероприятий в отношении нее. Заявитель жалобы считает, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, поскольку решение датировано 25 апреля 2008 г., тогда как судебное заседание проводилось 24 апреля 2008 г.

Административный орган отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Стороны в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела указанные лица извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются почтовые уведомление №№ 95943, 95944. Почтовое отправление № 95943 вручено Лозиковой О.И. 15 июня 2008 г., почтовое отправление № 95944 вручено Управлению Роспотребнадзору по Волгоградской области 16 июня 2008 года. Лица, участвующие в деле, имели реальную возможность обеспечить явку представителей в судебное заседание, либо известить суд о причинах неявки. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствии.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного органа и предпринимателя, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела  в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

            Обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а заявление предпринимателя Лозиковой О.И. – оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, предприниматель Лозикова Ольга Ивановна обратилась с заявлением об оспаривании решений административного органа о привлечении ее к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 209 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме и подписывается истцом или его представителем.

Как следует из материалов дела, заявление (жалоба) б/н и б/д, поступившая в арбитражный суд Волгоградской области 28 марта 2008 г., Лозиковой О.И. не подписано (л.д. 7). Более того, письменные пояснения предпринимателя, датированные 24 апреля 2008 г., в которых содержится требование об отмене оспариваемых постановлений, также Лозиковой О.И. не подписаны (л.д. 43-44).

Таким образом, при отсутствии подписи истца или его представителя на исковом заявлении считать такое заявление поданным – нельзя.

В соответствии с пунктом 7 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано.

По смыслу пункта 7 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оставление искового заявления без рассмотрения исключает рассмотрение спора по существу.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции не вправе был рассматривать заявление Лозиковой О.И. по существу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, оставляет заявление предпринимателя Лозиковой О.И. без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 24 апреля 2008 года по делу № А12-4904/08-С19 отменить.

Заявление предпринимателя Лозиковой О.И. (г. Волгоград) об отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области по делу об административном правонарушении 280807/9941-ю от 27 декабря 2007 г. и постановления Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области по делу об административном правонарушении 280807/9942-ю от 27 декабря 2007 г. оставить без рассмотрения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                 Л.Б. Александрова

Судьи                                                                                                С.А. Кузьмичев

                                                                                                           Т.С. Борисова