Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2008 по делу n nА57-1159/08-15. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                Дело N А57-1159/08-15

24 июня  2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2008 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Т.Н. Телегиной, судей – Н.А. Клочковой, А.Ю. Никитина

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.С. Семикиным

при участии в заседании: от истца – Нетреба Н.В.,  начальника юридического управления, доверенность от 15.02.2008 № 02/1157 (ксерокопия в деле), Решетниковой А.А., юрисконсульта претензионно-искового отдела юридического управления, доверенность от 15.01.2008 № 01/172 (ксерокопия в деле); от ответчика – Чепцова Д.Е.,  представителя, доверенность от 28.02.2008 (ксерокопия в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации», г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 апреля 2008 года по делу       № А57-1159/08-15, принятое судьей Н.А. Потаповой,

по иску муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал»,  г. Саратов,

к государственному военному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Саратовский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации», г. Саратов,

о взыскании 425306 руб. 76 коп.

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось муниципальное унитарное производственное предприятие «Саратовводоканал» с иском к государственному военному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Саратовский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» о взыскании 425306 руб. 76 коп. задолженности по оплате за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов, образовавшейся за периоды с 18 января по 23 июля 2007 года.

     Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29 апреля 2008 года по делу          № А57-1159/08-15 исковые требования были удовлетворены: с ответчика взыскано в пользу истца 425306 руб. 76 коп.    

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, государственное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Саратовский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение от                           29 апреля 2008 года отменить, принять по делу новый судебный акт, отказав истцу во взыскании  платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов.

     Заявитель апелляционной жалобы считает обжалуемое решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, т.к. судом не были приняты во внимание доводы ответчика о неправильном расчете истцом обращаемой ко взысканию задолженности за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах.

     Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, считает решение законным, обоснованным, не подлежащим отмене, т.к. судом первой инстанции учтены, рассмотрены и проанализированы те обстоятельства, имеющие значение для данного дела, которые относятся к предмету доказывания по  заявленным исковым требованиям.

     Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции не считает, что оспариваемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

     Как видно из материалов дела, муниципальное унитарное производственное предприятие «Саратовводоканал» заключило с государственным военным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Саратовский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод для бюджетных от               27 февраля 2007 года № 872, согласно которому определен порядок отпуска питьевой воды и приема сточных вод. Пунктом 3.1.5 договора стороны  предусмотрели, что предприятие водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) вправе систематически контролировать качество сточных вод, отводимых абонентом в канализацию путем отбора проб. Разделом 4 договора установлен порядок контроля сброса сточных вод, отбора разовых проб. Порядок расчетов за превышение нормативного сброса сточных вод в системы канализации предприятия ВКХ, за превышение норм допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах определен в пунктах 6.3, 6.4 договора. В акте обследования водохозяйственной и водоохранной деятельности государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 10, 12 сентября 2007 года определены границы ответственности по канализации (раздел 2), точки отбора проб сточных вод, по каждому колодцу указано, от каких зданий поступают стоки.

     Истец в подтверждение размера платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов за периоды с 18 января по 23 июля 2007 года представил протоколы отбора проб сточной воды от 16 апреля и 23 июля 2007 года, протоколы результатов КХА от 16 апреля 2007 года №№ 382, 383, 384 и от 23 июля 2007 года                   №№ 805, 806, 807. На основании перечисленных документов были произведены расчеты за сброс загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации, оформлены счета, платежные требования, которые направлены ответчику для оплаты письмами от                  14 августа 2007 года № 08/8354 и от 29 мая 2007 года № 05/5564, последний не отрицает получение этих писем.    

     Ответчик не произвел оплату за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов за указанные периоды 2007 года.

     Контроль за соблюдением ответчиком нормативов сброса сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с пунктом 65 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года № 167, пунктом 4.1 договора от 27 февраля 2007 года № 872. Нормативы сброса сточных вод установлены постановлением мэра г. Саратова от 5 июля 2006 года № 230 «О нормативах сброса сточных вод». Размер платы за  сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов определен согласно постановлению Правительства Саратовской области от 14 октября 2004 года № 220-П.

     Пункты 1, 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

     Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

     Согласно положениям статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

     В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

     Ответчик утверждает, что в соответствии с абзацем 1 пункта 1 Постановления Правительства Саратовской области от 14 октября 2004 года № 220-П взимание платы за сброс загрязняющих веществ в системы канализации не применяется в отношении жилых помещений. На территории военного института размещены жилые помещения – казармы, в которых в течение 2007 года ежедневно постоянно проживали свыше 1500 военнослужащих.

     Истец в подтверждение того, что ответчик в процессе своей деятельности занимается сбросом загрязняющих веществ  в сточные воды, представил акт обследования водохозяйственной и водоохраной деятельности государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел России» от 10, 12 сентября 2007 года, подписанный представителями ответчика, из которого следует, что на территории учреждения расположены три контрольных канализационных колодца.

     Основная масса загрязняющих веществ, как видно из акта обследования водохозяйственной деятельности ответчика, приходится на контрольный колодец № 3, куда поступают стоки из столовой и административного здания.

     Из актов отбора проб от 16 апреля 2007 года, от 23 июля 2007 года следует, что отбор проб сточных вод производился из контрольных колодцев № 1, 2, 3. Спор возник по результатам проверенных проб из колодца № 3. Ответчик утверждает, что в этот колодец производится сброс сточных вод, в том числе военнослужащими, проживающими в казарме, расположенной в административном здании.

     Факт нахождения казарм в административном здании на момент обследования водохозяйственной и водоохраной деятельности ответчика 10, 12 сентября 2007 года не подтвержден. При заключении договора от 27 февраля 2007 года № 872 абонент не внес соответствующие изменения в акт обследования, не включил в условия договора, не известил истца иным образом, при отборе проб представитель ответчика не сделал специальных отметок в протоколе. В государственный контракт – договор от 27 февраля 2007 года № 872 изменения не внесены до сих пор.

     В соответствии с Постановлением мэра г. Саратова от 5 июля 2006 года № 230 «О нормативах сброса сточных вод в систему коммунальной канализации» запрещается сброс жиров в концентрации более 50 мг/л. Ответчик нарушил требования действующего законодательства и допустил сброс жиров в концентрации 59,5 мг/л.

     Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. При отборе проб составляется акт, который подписывается представителем организации ВКХ и представителем абонента.

     Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства.

     При несогласии абонента с проводимым анализом при отборе контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств.

     Ответчик не воспользовался своим правом проведения параллельного анализа отбора проб сточных вод и не оспорил результаты анализов в установленном порядке.

     Факты сброса загрязняющих веществ сверх установленных нормативов подтверждены материалами дела.

     Суд первой инстанции полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы материально права, подлежащие применению, выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, нарушений норм процессуального права не установлено.   

     При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены оспариваемого судебного акта в соответствии с  положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

     решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 апреля 2008 года по делу       № А57-1159/08-15 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» без удовлетворения.

     Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

     Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273-277 главы 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий по делу,

судья Двенадцатого арбитражного

апелляционного суда -                                                                                           Т.Н. Телегина

Судьи Двенадцатого арбитражного

апелляционного суда -                                                                                           Н.А. Клочкова

                                                                                                                                  А.Ю. Никитин