Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2007 по делу n А12-9425/07-С54. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                  Дело № А12-9425/07-с54

19 декабря 2007 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2007 года

Полный текст изготовлен 19 декабря 2007 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Бирченко А.Н.,

судей: Камериловой В.А., Шалкина В.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Колчиной С.И.,

при участии в заседании:

от истца Администрации Волгограда, г.Волгоград – не явился, извещен  п/у 97351,

от ответчика общества с ограниченной ответственностью «Авторынок-Лада», г.Волгоград– Галкин А.Н. по доверенности от 01.08.2007,

от третьих лиц:

от Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, г.Волгоград – не явился, извещен п/у 97353,

от общества с ограниченной ответственностью «Автосалон-Зеленое кольцо», г.Волгоград – не явился, извещен телеграммой №39574,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Авторынок-Лада», г.Волгоград на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16 октября 2007 года по делу № А12-9425/07-с54 (судья Костерин А.В.),

по иску Администрации Волгограда (далее- Администрация), г.Волгоград

к обществу с ограниченной ответственностью «Авторынок-Лада» (далее – ООО «Авторынок-Лада»), г.Волгоград

третьи лица:

Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда (далее – Комитет), г.Волгоград,

Общество с ограниченной ответственностью «Автосалон-Зеленое кольцо» (далее – ООО «Автосалон Зеленое кольцо»), г.Волгоград

о расторжении договора аренды и понуждении к освобождению земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Администрация Волгограда обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области к ООО «Авторынок-Лада» с исковым заявлением о расторжении договора аренды земельного участка от 27 мая 2003 года №4844, заключенного между Администрацией Волгограда и ООО «Авторынок-Лада» и понуждению к освобождению земельного участка (учетный №6-0-2) площадью 15267 кв.м., расположенного в Советском районе г.Волгограда по ул. Электролесовской, 15 и передаче его администрации Волгограда.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16 октября 2007 года по делу № А12-9425/07-с54 исковые требования удовлетворены, договор аренды земельного участка от 27.05.2003  №4844 , заключенный между администрацией Волгограда и ООО «Авторынок-Лада» расторгнут. Суд обязал ООО «Авторынок-Лада» освободить земельный участок (учетный №6-0-2) площадью 15267 кв.м., расположенный в Советском районе г.Волгограда по ул. Электролесовской, 15, и передать его администрации Волгограда. С ООО «Авторынок-Лада» взыскано в доход федерального бюджета 4000 рублей государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением Арбитражного суда Волгоградской области, ООО «Авторынок-Лада» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16.10.2007 по делу №А12-9425/07-с54 отменить, в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт,  котором  в удовлетворении иска отказать.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу истец просит решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16 октября 2007 года по делу №А12-9425/07-с54 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Авторынок-Лада» - без удовлетворения.

Дело рассматривается апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса дело рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, 27.05.2003 между Администрацией Волгограда (арендодатель) и ООО «Авторынок-Лада» (арендатор)  был подписан договор аренды №4844 (далее – Договор)  земельного участка (учетный №6-0-2) площадью 15267 кв.м., расположенного в Советском районе г.Волгограда, пос.Купоросный, ул.Электролесовская, 15.

Согласно п.1.3.участок предоставлен для эксплуатации авторынка.

Согласно п.2.1. срок действия Договора установлен до 21.06.2006.

В соответствии с п.4.2.1. арендатор обязан в соответствии с пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 21.07.1997     №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  в 2-х месячный срок зарегистрировать Договор в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Волгоградской области или его филиалах и предоставить арендодателю выписку о регистрации. Однако Арендатор государственную регистрацию Договора в установленном законе порядке не произвел.

Ранее ООО «Авторынок-Лада» на основании договора аренды №337 от 22.03.1995 использовал тот же земельный участок (площадью 15267 кв.м.) для занятия торговой деятельность. Договор аренды № 337 от 22.03.1995 был расторгнут в связи с заключением договора аренды земельного участка  №4844 от 27.05.2003.

21.03.2007 департаментом муниципального имущества администрации Волгограда в рамках осуществления муниципального земельного контроля проведена проверка использования земельного участка. В результате проверки (акт проверки использования земельного участка №6/4-07 от 21.03.2007) установлено, что площадь около 5040 кв.м. из общей площади 15267 кв.м.  арендуемого земельного участка используется не в соответствии с его разрешенным видом использования, а именно – для организации авторынка.

Письмом от 31.05.2007 № 7111 Комитет земельных ресурсов  администрации Волгограда, наделенный правом ведения арендных отношений по земле в Волгограде, уведомил ООО «Авторынок-Лада» о необходимости устранения допущенных нарушений в течение 10-дней со дня отправления уведомления, а именно привести земельный участок в соответствии с разрешенным видом его использования. Так же ответчику было предложено расторгнуть договор аренды земельного участка от 27.05.2003 года №4844 ( л.д.25).

Так как  арендатор возражал против расторжения Договора, арендодатель обратился в арбитражный суд с требованием о расторжении договора аренды земельного участка от 27.05.2003 №4844, заключенного между администрацией Волгограда и ООО «Авторынок-Лада»,        на основании статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с существенным нарушением условий договора арендатором в порядке использования участка - не  в соответствии с целью и условиями его предоставления, предусмотренными  пунктом 4.1.1 Договора.

В обоснование исковых требований  истец указывает, что земельный участок (учетный №6-0-2) площадью около 15267 кв.м. по ул.Электролесовской,15 используется ООО «Авторынок-Лада» для эксплуатации автостоянки и размещения рынка по продаже автозапчастей, что свидетельствует об изменении вида разрешенного использования земельного участка определенного договором,  о чем свидетельствует акт проверки использования земельного участка отдела муниципального земельного контроля департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 21.03.2007 №6/4-07 (л.д.22-24).

Кроме того, 01.09.2006 между ООО «Авторынок-Лада» и ООО «Автосалон – Зеленое кольцо» подписан договор поручения. Согласно пункту 1.1. договора поручения ООО «Автосалон-Зеленое кольцо» от имени ООО «Авторынок-Лада» обязуется на земельном участке общей площадью 5000 кв.м. оказывать услуги по хранению контейнеров, а также автотранспортных средств на платной автостоянке. В соответствии с пунктом 3.2. данного договора, размер вознаграждения составляет 64 % от выручки полученной за хранение платной автостоянки автомобилей. Срок действия договора установлен с 01.01.2007 по 31.12.2007.

  11.01.2007 ООО «Авторынок-Лада» и ООО «Автосалон-Зеленое кольцо» заключили дополнительное соглашение к договору поручения от 01.09.2006, согласно которому ООО «Авторынок-Лада» передает в безвозмездное пользование имущество, принадлежащее и находящееся на балансе у ООО «Авторынок-Лада» ООО «Автосалону-Зеленое кольцо» на срок предусмотренный, договором поручения от 01.09.2006.

На основании дополнительного соглашения от 11.09.2007 ООО «Автосалон-Зеленое кольцо» приняло в пользование металлические контейнеры и другое имущество. В марте 2007 ООО «Авторынок-Лада» уведомило ООО «Автосалон-Зеленое кольцо» о прекращении действия договора поручения от 01.09.2006 с 20 апреля 2007 года.

Истец указывает, что допущенное ответчиком нарушение условий Договора (п.4.1.1.) носит существенный характер, поскольку влечет недополучение бюджетом муниципального образования денежных средств, исходя из такого  вида использования земельного участка, как авторынок.

28.06.2005 в Договор внесены изменения в части целевого назначения земельного участка – для эксплуатации автостоянки по ул.Электролесовской, 15 в пос.Купоросный, в Советском районе, о чем 09.08.2005 сторонами подписано соглашение об изменении условий Договора ( л.д.16.т.1).

            12.09.2006 между Администрацией Волгограда и ООО «Авторынок-Лада» подписано соглашение об изменении Договора.. Согласно пункту 1.1. срок аренды земельного участка для эксплуатации автостоянки по ул.Электролесовской, 15 в пос.Купоросный в Советском районе продлен до 11 сентября 2009 года.

         На основании заявления Арендатора 11.04.2007 произведена государственная регистрация Договора и изменений к нему от 12.09.2006 (номер регистрации 34-34-01/075/2007-304).

         Государственная регистрация изменений от 09.08.2005  к договору аренды №4844 от 27.05.2003 произведена 02.10.2007 (регистрационный номер 34-34-01/394/2007-117).

Исследовав  материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения ответчика, арбитражный апелляционный суд находит,  что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные требования истца, суд первой инстанции не принял во внимание  следующее.

28.06.2005 в Договор внесены изменения в части целевого назначения земельного участка – для эксплуатации автостоянки по ул.Электролесовской, 15 в пос.Купоросный, в Советском районе, о чем 09.08.2005 сторонами подписано соглашение об изменении условий Договора ( л.д.16.т.1).

            12.09.2006 между Администрацией Волгограда и ООО «Авторынок-Лада» подписано соглашение об изменении Договора.. Согласно пункту 1.1. срок аренды земельного участка для эксплуатации автостоянки по ул.Электролесовской, 15 в пос.Купоросный в Советском районе продлен до 11 сентября 2009 года.

         На основании заявления Арендатора 11.04.2007 произведена государственная регистрация Договора и изменений к нему от 12.09.2006 (номер регистрации 34-34-01/075/2007-304).

         Государственная регистрация изменений от 09.08.2005  к договору аренды №4844 от 09.08.2005 произведена 02.10.2007 (регистрационный номер 34-34-01/394/2007-117).

На момент рассмотрения иска ответчик устранил выявленные нарушения порядка использования земельного участка и земельный участок используется для целей автостоянки, о чем свидетельствует акт проверки управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области от 05.09.2007 (л.д.81,т.1).

В соответствии с пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

Согласно статье 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

В соответствии с пунктом 1 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде. Так как соглашение об изменении договора аренды, подлежащего государственной регистрации, является его неотъемлемой частью, на него распространяется требование об обязательной государственной регистрации.

В соответствии с пунктом  3 статьи  433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его  регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 7 статьи 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 №122-ФЗ сделка  считается зарегистрированной, а правовые последствия – наступившими со дня внесения записи о сделке или праве в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Договор аренды земельного участка №4844 от 27.05.2003 с изменениями от 12.09.2006, касающимися продления срока аренды до 11.09.2009, прошел государственную регистрацию 11.04.2007 (номер записи в ЕГРП №34-34-01/075/2007-304), а изменения к договору от 09.08.2005, в части целевого назначения земельного участка и вместо эксплуатации авторынка установлено - эксплуатация автостоянки по ул.Электролесовской, 15 в пос. Купоросный, в Советском районе, прошел государственную регистрацию 02.10.2007 (номер записи в ЕГРП №34-34-01/394/2007-117).

В соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктами 31, 32 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 №66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой»  договор аренды, заключенный в соответствии с пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации на новый срок, является новым договором аренды. Поэтому стороны не связаны условиями ранее действовавшего договора аренды, а нарушения в части разрешенного вида использования земельного участка истцом представлены к договору, который в установленном законом порядке не прошел государственную регистрацию, а на момент вынесения решения судом первой инстанции фиксация торговли на спорном земельном участке не противоречила условиям уже зарегистрированного в установленном порядке договора аренды земельного участка, поскольку на тот момент действовал вид разрешенного использованного земельного участка – эксплуатация авторынка,  а поэтому вывод суда о нарушении ответчиком условий разрешенного вида использования земельного участка по договору №4844