Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2008 по делу n А12-15625/07-С10. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

====================================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело № А12-15625/07-С10

10 июня 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2008  года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2008 года.

Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Веряскиной С.Г., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Царук М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Валиева Х.М., город Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «06» декабря 2007 года по делу № А12-15625/07-С10 (судья Тельдеков А.В.),

по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дубовскому району Волгоградской области, город Дубовка Волгоградской области,

к индивидуальному предпринимателю Валиеву Х.М., город Волгоград,

о взыскании 5 000 руб.,

при участии в заседании:

представителя ИП Валиева Х.М. – не явился, извещен;

представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дубовскому району Волгоградской области – не явился, извещен;

  УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дубовскому району Волгоградской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Валиеву Х.М. о взыскании 5 000 руб.

Решением суда первой инстанции от 06.12.2007 г. требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дубовскому району Волгоградской области удовлетворено: с ИП Валиева Хусенбоя Макхамовича взыскан в пользу ГУ – УПФ РФ по Дубовскому району Волгоградской области  штраф за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда в размере 5 000 руб.

ИП Валиев Х.М. не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

ГУ – УПФ РФ по Дубовскому району Волгоградской области против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, считает, что судом принято законное и обоснованное решение, оснований к отмене которого не имеется.

Представители ГУ – УПФ РФ по Дубовскому району Волгоградской области, ИП Валиева Х.М. в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 95597 9 и № 95598 6. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В соответствии со статьей 163 АПК  РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 05.06.2008 года до 17 часов 00 минут.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что решение суда от 06.12.2007 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 30.08.2007 г. ГУ – УПФ РФ по Дубовскому району Волгоградской области была проведена камеральная проверка своевременной регистрации в органе Пенсионного фонда ИП Валиева Х.М., в ходе которой установлено нарушение предпринимателем срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда. Просрочка составила более 30 дней.

На основании данной проверки ГУ – УПФ РФ по Дубовскому району Волгоградской области было вынесено решение № 3 от 18.09.2007 г., которым ИП Валиев Х.М. привлечен к ответственности  за совершение правонарушения в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» №167-ФЗ от 15.12.2001 года в виде штрафа в размере 5 000 руб.

18 сентября 2007 года ГУ – УПФ РФ по Дубовскому району Волгоградской области выставлено требование № 3 от 18.09.2007 г., которым ИП Валиеву Х.М. предложено уплатить сумму штрафных санкций в срок до 01.10.2007 года.

В связи с неисполнением предпринимателем данного требования  ГУ – УПФ РФ по Дубовскому району Волгоградской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования ГУ – УПФ РФ по Дубовскому району Волгоградской области, указал, что предпринимателем нарушен п. 1 ст. 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Суд апелляционной инстанции считает неправомерным вывод суда первой инстанции о том, что своими действиями предприниматель совершил правонарушение в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Согласно статье 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» №167-ФЗ от 15.12.2001 года страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

В соответствии со статьей 11 Закона N 167-ФЗ регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика.

Абзацем 5 названной статьи Закона N 167-ФЗ установлено, что физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, а также выплачивающие по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, регистрируются в качестве страхователя на основании заявления, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

Согласно п. 1 ст. 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» нарушение страхователем установленного срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 30 дней влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.

Как видно из акта камеральной проверки №3 от 30.08.2007 года, ИП Валиеву Х.М. вменяется в вину несвоевременная регистрация в территориальном органе Пенсионного фонда в качестве работодателя.

Трудовой договор №1 ИП Валиевым Х.М. с Макхамовым Ф.Р. заключен 23.07.2007 года; заявление в  ГУ – УПФ РФ по Дубовскому району Волгоградской области подано предпринимателем 30.08.2007 года.

Как указывает ИП Валиев Х.М. в апелляционной жалобе, Макхамов Ф.Р. является гражданином Таджикистана.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованными лицами помимо граждан Российской Федерации являются иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации, если они работают по трудовому договору или договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому договору.

Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-Ф3 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлены следующие категории законно находящихся в Российской Федерации иностранных граждан в зависимости от их правового положения в Российской Федерации: временно пребывающий, временно проживающий и постоянно проживающий.

Согласно письму Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 12 мая 2005 г. № 03-05-02-04/95, иностранный гражданин, работающий в российской организации, является застрахованным лицом по обязательному пенсионному страхованию и на выплаты, производимые в его пользу, должны начисляться страховые взносы на обязательное пенсионное страхование только, если указанный иностранный гражданин имеет статус постоянно или временно проживающего в Российской Федерации.

В случае, если иностранный гражданин имеет статус временно пребывающего в Российской Федерации, то, он не является застрахованным лицом и, соответственно, на выплаты в пользу данного физического лица страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не начисляются.

Согласно ответу правления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области от 04.06.2008 г. № 10/8020 на запрос суда, гражданин Таджикистана Махкамов Фотех Рахматбоевич 12.04.1978 года рождения поставлен на миграционный учет как временно пребывающий по адресу: Волгоградская область, г. Ленинск, ул. М.Горького, д. 50 до 13 января 2009 г. Принимающей стороной является индивидуальный предприниматель Валиев Х.М.

Таким образом, поскольку Махкамов Фотех Рахматбоевич имеет статус временно пребывающего в Российской Федерации, он не является застрахованным лицом, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в пользу данного физического лица не начисляются, следовательно, ИП Валиев Х.М. не является страхователем по отношению к данному лицу и у него в силу статьи 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» №167-ФЗ отсутствует обязанность регистрации в качестве работодателя по трудовому договору №1 от 23.07.2007 года в органе Пенсионного фонда РФ.

В связи с изложенным, ГУ – УПФ РФ по Дубовскому району Волгоградской области неправомерно 18.09.2007 г. вынесло решение № 3 о привлечении ИП Валиева Х.М. к ответственности  за совершение правонарушения в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» №167-ФЗ от 15.12.2001 года в виде штрафа в размере 5 000 руб.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания к отмене судебного акта, принятого по делу судом первой инстанции как принятого при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела. Суд апелляционной инстанции считает необходимым принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований ГУ – УПФ РФ по Дубовскому району Волгоградской области отказать.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с тем, что ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Волжскому Волгоградской области является государственным учреждением, выполняющим одновременно функции государственного органа и с учетом того, что заявление предъявлено в защиту государственных интересов, заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины (ст. 333.37 НК РФ, п. 4 Информационного письма ВАС РФ от 13.03.2007 г. N 117).

При подаче апелляционной жалобы ИП Валиевым Х.М. чеком-ордером от 28.03.2008 года была уплачена государственная пошлина в сумме 50 руб., которая подлежит возврату из федерального бюджета.

Кроме того, исходя из положений Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (пункт 10.13), утвержденной Приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.03.2004 г. N 27, восстановление срока на апелляционное обжалование судебного решения, по которому исполнительный лист уже выдан, аннулирует вступление принятого решения в законную силу, вследствие чего выданный исполнительный лист подлежит отзыву, о чем уведомляется должник.

 Судом первой инстанции по настоящему делу были выданы исполнительные листы №006498 и № 006499 на взыскание с ИП Валиева Х.М. в пользу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Волжскому Волгоградской области штрафа в размере 5000 рублей и в доход федерального бюджета государственной пошлины в сумме 500 рублей.

Поскольку определением апелляционного суда от 11.04.2008 года предпринимателю был восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы и решение суда первой инстанции настоящим постановлением отменено, названные исполнительные листы подлежат отзыву.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-15625/07-С10 от 06.12.2007 года отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дубовскому району Волгоградской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Валиева Х.М. штрафа в размере 5 000 рублей – отказать.

Выдать индивидуальному предпринимателю Валиеву Х.М., город Волгоград, справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 50 рублей, уплаченной чеком-ордером от 28.03.2008 года, за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Отозвать исполнительный лист №006498, выданный 04.02.2008 года, о взыскании с   ИП Валиева Хусенбоя Макхамовича в пользу ГУ – УПФ РФ по Дубовскому району Волгоградской области  штрафа за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ в размере 5 000 руб.

Отозвать исполнительный лист №006499, выданный 04.02.2008 года, о взыскании с   ИП Валиева Х.М. в доход федерального бюджета государственной пошлины в размере 500 руб. 00 коп.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Волгоградской области.

Председательствующий                                                                                      Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                                         С.Г. Веряскина

                                                                                                                               О.А. Дубровина