Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2008 по делу n А12-15005/07-С6. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                Дело № А12-15005/07-с6

«10 » июня 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «10» июня 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «10» июня 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

 судей Александровой Л.Б., Борисовой Т.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Телегиной А.Ф.

, рассмотрев апелляционную жалобу администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области (ст. Нехаевская Нехаевского района Волгоградской области)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05 декабря 2007 года по делу  № А12-15005/07-с6 (судья Наумова М.Ю.)

по заявлению прокуратуры Волгоградской области (г.Волгоград)

к Совету депутатов Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области (ст. Упорниковская Нехаевского района Волгоградской области)

третье лицо: администрация Нехаевского муниципального района Волгоградской области (ст. Нехаевская Нехаевского района Волгоградской области)

о признании недействительным пункта 4 решения Совета депутатов Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области от 06.06.2007г. № 20/3,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилась прокуратура Волгоградской области  в интересах муниципального образования - Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области о признании недействительным пункта 4 решения Совета депутатов Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области от 06.06.2007г. № 20/3 «О внесении изменений и дополнений в соглашение о передаче Нехаевскому муниципальному району части полномочий Упорниковского сельского поселения от 23.11.2006г.».

Решением суда первой инстанции от 05.12.2007г. требования  прокурора Волгоградской области удовлетворены и  пункт 4 решения Совета депутатов Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области от 06.06.2007г. № 20/3 «О внесении изменений и дополнений в соглашение о передаче Нехаевскому муниципальному району части полномочий Упорниковского сельского поселения от 23.11.2006г.» признан недействительным.

Администрация Нехаевского муниципального района Волгоградской области с решением суда не согласна и обратилась в апелляционный суд с жалобой в которой просит решение суда отменить и отказать прокурору в удовлетворении жалобы.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

 Как следует из материалов  дела Советом депутатов Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области принято решение от 06.06.2007г. № 20/3 «О внесении изменений и дополнений в соглашение о передаче Нехаевскому муниципальному району части полномочий Упорниковского сельского поселения от 23.11.2006 г.».

Пунктом 3 решения изменена так же редакция пункта 6 статьи 2 Соглашения, согласно которому Нехаевскому муниципальному району переданы полномочия по организации благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особого назначения, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения на сумму 66 000 руб.

Пунктом 4 того же решения предусмотрено, что средства, направляемые в виде субвенций на исполнение полномочий по пункту 6 статьи 2 Соглашения,  могут быть направлены на реализацию мероприятий по благоустройству центра Нехаевского муниципального района (станица Нехаевская).

Считая пункт 4 решения не соответствующим Бюджетному кодексу Российской Федерации и  Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131,  прокуратура Волгоградской области обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением. В заявлении прокурор указал, что оспариваемый пункт решения Совета депутатов Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области от 06.06.2007г.  нарушает установленный статьей 14  БК РФ принцип расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования, нарушены права и законные интересы муниципального образования - Упорниковского сельского поселения в экономической сфере тем, что средства его бюджета будут расходоваться на нужды жителей иного муниципального образования.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, арбитражный суд первой инстанции указал, что направление денежных средств бюджета одного муниципального образования на нужды иного муниципального образования противоречит нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Данный вывод арбитражного суда Волгоградской области, судебная коллегия считает обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ст.14 Бюджетного кодекса РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

В полномочия ответчика не входит проведение мероприятий по озеленению и благоустройству ст. Нехаевской, являющейся административным центром Нехаевского сельского поселения и расположенной на территории иного муниципального образования - Нехаевского сельского поселения. Следовательно, направление денежных средств бюджета одного муниципального образования на нужды иного муниципального образования не соответствует ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба подлежит отклонению и доводы заявленные в ней не являются основанием, для отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05 декабря 2007 года по делу  № А12-15005/07-с6 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с  Администрации  Нехаевского муниципального района Волгоградской области в  доход федерального бюджета 1000руб. государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                   С.А. Кузьмичев

Судьи                                                                                                 Л.Б. Александрова

                                                                                                             Т.С. Борисова